论政府公共服务外包合同的行政法规制

论文摘要

公共服务合同外包作为政府服务提供的一条全新途径被西方公共部门广泛采用。通过政府市场化改革,将市场机制引入公共服务供给领域,对于缓解财政预算紧张,提高政府效率,改善公共服务效率与质量,大有裨益。公共服务事业的民营化、社会化逐渐成为当代行政变革的国际性趋势。公共服务合同外包作为政府公共服务市场化改革的重要途径,在促进政府公共服务领域市场化等方面发挥着积极的作用。本文共分为四章:第一章主要内容是政府公共服务外包合同的理论基础。其中包括公共服务外包合同的涵义、性质、特征,外包合同的行政法理念以及政府运用公共服务合同外包的行政法意义。通过对公共服务外包合同的性质和特征的界定,将外包合同界定为行政合同。第二章主要内容是政府公共服务外包合同的比较分析。论述了公共服务外包合同的国际经验主要包括外包合同的理论依据及国外政府外包合同的实践对我国适用外包合同的启示,其中公共选择理论、新公共管理理论、治理理论这三种理论从不同的角度论证了公共服务市场化的合理性,从而给政府公共服务外包提供了理论依据。第三章主要内容是政府实施公共服务外包合同中存在的问题及治理。从外包合同的形式、签约到履约等方面进行分析并找出存在的问题,然后对外包合同中的问题进行规范和完善,通过采取有效的措施解决政府公共服务外包中出现的问题,对于改变我国公共服务行政合同外包所面临的困境具有十分重大的意义。第四章主要内容是政府公共服务合同外包的纠纷解决机制和监管。其中论述了加强政府公共服务外包合同的监管和救济的必要性,并对如何加强公共服务外包合同的监管及完善政府公共服务外包合同的纠纷解决机制和监管,提出行之有效的措施,进而从法律层面对我国政府公共服务外包合同制度进行规制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导言
• 第一章 政府公共服务合同外包的理论基础
• 一、政府公共服务外包合同的界定
• （一） 对“政府公共服务”的界定
• （二） 公共服务外包合同的内涵
• （三） “民营化”与“外包合同”的区别
• 二、政府公共服务外包合同的性质和特征
• （一） 公益性
• （二） 合意性
• （三） 法定性
• （四） 行政性
• 三、政府公共服务合同外包的行政法理念
• （一） 公共服务合同外包的行政法理论分析
• （二） 政府运用公共服务外包的行政法意义
• 第二章 政府公共服务外包合同的比较分析
• 一、国外政府公共服务外包合同的历史演变过程
• 二、国外政府公共服务外包合同的理论基础
• （一） 公共选择理论
• （二） 新公共管理理论
• （三） 治理理论
• 三、国外政府公共服务合同外包的比较
• （一） 美国政府公共服务合同外包
• （二） 法国政府公共服务合同外包
• （三） 国外政府合同外包实践给我国政府公共服务合同外包的启示
• 第三章 政府实施公共服务外包合同过程中存在的问题及治理
• 一、政府公共服务外包合同形式欠缺及规范
• （一） 政府公共服务外包合同形式欠缺
• （二） 规范政府公共服务行政外包合同的形式
• 二、政府公共服务合同外包在签订过程中存在的问题及完善
• （一） 政府公共服务外包合同在在签订过程中存在的问题
• （二） 完善政府公共服务外包合同的签订程序
• 三、政府公共服务外包合同在履行过程中存在的问题及规范
• （一） 政府公共服务外包合同在履行中存在的问题
• （二） 促进政府公共服务外包合同的履行
• 第四章 政府公共服务合同外包的监管及纠纷的解决机制
• 一、加强政府公共服务外包合同监管和救济的必要性
• （一） 加强政府公共服务外包合同监督的必要性
• （二） 加强政府公共服务外包合同救济的必要性
• 二、加强公共服务外包合同的监管
• （一） 设立专门的监督机构
• （二） 加强公民社会的监督
• （三） 完善程序监督
• 三、完善政府公共服务合同外包的纠纷解决机制
• （一） 政府公共服务外包合同的司法救济
• （二） 公共服务外包合同司法外的救济
• 参考文献
• 致谢
• 附录：攻读硕士学位期间发表的学术论文