基层国税机关新录用公务员职业生涯规划管理问题与对策研究

论文摘要

随着我国人才强国战略的不断推进和公务员管理相关法规制度的贯彻实施,公务员队伍的管理越来越呈现科学化、规范化和专业化,如何培养和造就一支高素质的现代公务员队伍已成为行政机关人力资源开发和管理领域的核心任务。行政机关积极介入公务员职业生涯发展,实施职业生涯规划管理,就是全新的人力资源管理思维在实践中积极探索的结果。通过组织参与个人职业生涯规划与进行职业生涯管理,了解个人的认知、价值观、期望与自我判断,根据组织环境和目标,有针对性地制定人员培养与开发计划,增强思想引导和激励,并针对反馈情况及时调整相关措施,既可以促进公务员个人不断成长以及挖掘个人最大潜力,步入成功职业渠道,获得事业的成就感,也将使行政机关获得优秀绩效,实现双赢。从国税系统看,随着《公务员法》的逐步深化,公开招考录用方式已经成为国税部门人才补充的主要途径。通过招考录用方式进入国税系统的公务员具有综合素质高、潜力大、思想活跃等特点,在思维引导、培养管理方式、激励手段运用等诸多方面与国税部门其他人员有着明显的差别。但是,由于长期以来行政机关在人事管理上的局限性,缺乏对新录用公务员人力资源开发的整体规划与研究,基于新录用公务员所开展的初任培训、试用期管理、轮岗锻炼等组织职业生涯管理的具体措施还较为散乱,没有从个人职业发展的角度出发,探索适合新录用公务员特点的人力资源开发的有效管理体系。在这种形势下,加强对国税机关人力资源开发管理的研究,有针对性的探索实施新录用公务员职业生涯规划管理,不断激发新录用公务员的工作积极性,培养造就现代高素质公务员队伍,就显得尤为重要。针对这一现状,本文尝试以基层国税机关(市级以下国税局)新录用公务员这一群体为研究对象,以组织职业生涯管理相关理论为基础,结合国税系统实际情况,通过理论分析,运用系统分析和案例研究的方法,深入探讨通过公务员招考录用方式进入基层国税机关人员的群体特征,结合现阶段国税系统新录用公务员组织职业生涯管理现有措施,总结经验教训,分析存在问题与不足,提出适合基层国税机关需要的、具有可操作性和较强指导意义的新录用公务员职业生涯规划与管理对策。本论文的创新之处在于通过引入职业生涯管理相关理论,深入分析当前基层国税机关现有人力资源开发与管理的成功经验与存在不足,结合新录用公务员群体特征和职业生涯发展特点,提出新录用公务员职业生涯规划管理的完善措施和对策。力求将新录用公务员的人力资源优势转化为人才资源优势,为促进基层国税事业的健康、协调发展提供坚实的人才保障和智力支持。对于行政机关职业生涯管理研究也有一定的参考意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 0.1 问题提出的背景
• 0.2 问题研究的理论和现实意义
• 0.2.1 理论意义
• 0.2.2 现实意义
• 0.3 研究方法与思路
• 0.3.1 研究方法
• 0.3.2 研究思路
• 0.4 主要创新点及不足
• 1 相关理论概述
• 1.1 核心概念的理解与界定
• 1.1.1 职业生涯
• 1.1.2 职业生涯规划
• 1.1.3 职业生涯规划管理
• 1.2 职业生涯规划管理的理论依据
• 1.2.1 职业生涯管理相关理论
• 1.2.2 职业生涯管理模型
• 1.2.3 组织职业生涯管理系统
• 1.3 职业生涯规划管理的实施
• 1.3.1 职业生涯管理的功能
• 1.3.2 职业生涯管理的步骤和方法
• 1.3.3 职业生涯发展通道管理的模式
• 2 基层国税机关新录用公务员职业生涯规划管理的现状
• 2.1 基层国税机关概况——以日照市国税系统为例
• 2.1.1 现有干部队伍结构状况
• 2.1.2 现有人才队伍建设情况
• 2.1.3 新录用公务员职业生涯规划管理情况
• 2.1.4 职业生涯规划管理措施应用情况
• 2.2 存在的问题与不足
• 2.2.1 公务员招考录用制度有待于进一步完善
• 2.2.2 缺乏对新录用公务员职业生涯规划的引导与指导
• 2.2.3 新录用公务员职业发展动力不足
• 2.2.4 人才激励机制不健全
• 2.2.5 缺乏良好的组织文化氛围
• 2.2.6 缺乏科学合理的绩效评价指标体系
• 3 基层国税机关职业生涯规划管理存在问题分析
• 3.1 传统人事管理体制影响
• 3.1.1 管理层在认识上存在偏差
• 3.1.2 体制上存在先天不足
• 3.1.3 职业生涯发展阶梯通道不畅
• 3.2 职业生涯管理相关制度建设滞后
• 3.2.1 人力资源配置缺乏科学有效的配套制度
• 3.2.2 激励机制的制度体系不够完善
• 3.3 传统人事管理手段部分延续
• 4 完善基层国税机关新录用公务员职业生涯规划管理的思路与对策
• 4.1 建立职业导向的公务员招考录用制度
• 4.1.1 科学确定招考录用岗位
• 4.1.2 提高面试的科学性与公正性
• 4.1.3 强化专业技能测试
• 4.2 加强新录用公务员职业生涯发展辅导
• 4.2.1 建立新录用公务员职业生涯管理机构
• 4.2.2 加强职业生涯咨询与服务管理
• 4.2.3 积极参与个人职业发展评估与发展策略制定
• 4.3 健全促进新录用公务员职业生涯开发的人才培养机制
• 4.3.1 认真组织公务员初任培训
• 4.3.2 开展个性化职业技能培训
• 4.3.3 健全培训效果检验机制
• 4.4 完善适合多种职业发展通道的人才激励机制
• 4.4.1 充分发挥现有激励竞争机制作用
• 4.4.2 科学管理和配置新录用公务员
• 4.4.3 进一步完善能级管理
• 4.5 构建重视职业发展的基层国税文化
• 4.5.1 要坚持以人为本
• 4.5.2 注意提升人生境界
• 4.6 完善职业生涯管理绩效评估体系
• 4.6.1 强化平时考核信息反馈
• 4.6.2 及时修正个人职业生涯目标
• 5 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 学术成果