安阳市农村扶贫开发途径与模式之研究

论文摘要

扶助贫困群体是社会主义制度的本质要求,是中国共产党宗旨的组成部分,历来受到国家的关注和重视。中共中央总书记胡锦涛指出:“扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务,也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容”。本文结合安阳市农村扶贫开发实际,以《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》和我国以及河南省、安阳市有关扶贫开发的方针、战略、政策为依据,采用文献综合参考研究、实地调查走访、典型归纳、对比分析等研究方法,针对我国扶贫开发实践中普遍关注的方法与效果的问题,研究了安阳市农村扶贫开发的途径和模式,取得以下重要结果:1.认识到安阳市农村扶贫开发工作中仍然存在几个问题:一是本级财政投入量显弱;二是非财政作用参与不够;三是质量评估机制不健全;四是产业化龙头发展较慢;五是监督风险追究机制缺失;六是开发进度滞后扶贫需求。2.归纳出了安阳市扶贫开发的六种模式:“1+N”整村推进模式,利用实施整村推进的资金,引导整合其他可以投向农村的资金来共同改善这一个村的贫貌;“培训+转移”模式,在国家“雨露计划”的支持下,依托技校等资源,组织贫困村农民开展实用技术培训,利用劳动中介的渠道实现农民有技术并且可以走出去打工增加收入;“N+N+……”科技滚动模式,利用国家和地方财政设立的科技扶贫项目,把农林牧新品种、新技术提供给农户搞示范,然后再把成果周转一部分给下一个农户;“基地+农户”搬迁模式,把高山和条件恶劣地区的贫困户搬迁到一个新地方,并且为他们建立了可以增加收入渠道的配套基地;“1+1>2雪中送炭”模式,利用国家小额支农贷款政策,为贫困农户的生产需要提供贷款和贷款贴息,以扩大其经济活动的主动性;“A+B”驻村帮扶模式,发挥各级部门干部的作用,驻村帮带农村发展,解决突出问题。这六种模式,运用不同的组织方法,利用不同的资金和资源,把扶贫的方针政策落实到了扶贫对象,达到了扶贫开发的目的目标,取得了良好的建设与经济成效、社会政治成效、扶贫工作示范成效。3.理出了安阳市农村扶贫开发模式的三种主要实施途径:一是对生产生活环境实施干预。以财政资金的注入良性地干预贫困村的基础设施建设如修路、打井、建校、搬迁等;二是对人本资源和家庭产能综合开发,提高农民自身脱贫的能力;三是培植扶持特色产业升级壮大,为农民生产的扩大和产业结构调整提供平台和支持。本文在这些研究结果的基础上,总结提炼出三条主要结论,也就农村扶贫开发的有关问题提出了讨论的思路,希望能对安阳市乃更大范畴的地区提高扶贫开发的效益有一定意义,并起到抛砖引玉的作用。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引言
• 1.1 贫困与农村扶贫
• 1.1.1 贫困的内涵及其界定标准
• 1.1.2 农村扶贫的涵义
• 1.1.3 农村扶贫开发的意义
• 1.2 研究农村扶贫开发途径与模式的目的意义
• 1.2.1 研究农村扶贫开发模式与途径的意义
• 1.2.2 研究农村扶贫开发途径与模式的目的方法和范围
• 第二章 国内扶贫开发概况
• 2.1 我国扶贫面临的形势和任务
• 2.2 国家对扶贫开发的定位和当前方针
• 2.3 当前农村扶贫的战略目标和“一体两翼”战略
• 2.3.1 当前中国农村扶贫开发的战略目标
• 2.3.2 “一体两翼”扶贫战略
• 2.4 河南省扶贫开发的现状
• 2.4.1 2003以来河南省扶贫开发的成效
• 2.4.2 河南省扶贫开发工作存在的问题及难点
• 2.4.3 河南省扶贫开发工作的有利条件和对发展目标的展望
• 第三章 安阳市农村扶贫开发的途径与模式
• 3.1 安阳市情与扶贫开发形势和任务
• 3.2 安阳市农村扶贫开发存在的不足
• 3.2.1 本级财政投入量显弱
• 3.2.2 非财政作用参与不够
• 3.2.3 质量评估机制不健全
• 3.2.4 产业化龙头发展较慢
• 3.2.5 监督风险追究机制缺失
• 3.2.6 开发进度滞后扶贫需求
• 3.3 安阳市农村扶贫开发的途径
• 3.3.1 对生产生活环境实施良性干预
• 3.3.2 对人本要素和家庭产能综合开发
• 3.3.3 培植扶持特色产业升级壮大
• 3.3.4 落实途径的措施
• 3.4 安阳市农村扶贫开发的各种模式
• 3.4.1 “1+N”整村推进模式
• 3.4.2 “培训+转移”模式
• 3.4.3 “N+N”科技滚动模式
• 3.4.4 “基地+农户”搬迁模式
• 2雪中送炭”模式'>3.4.5 “1+1>2雪中送炭”模式
• 3.4.6 “A+B驻村帮扶”模式
• 第四章 安阳市农村扶贫开发途径与模式发挥的作用和成效
• 4.1 经济与建设成效
• 4.2 社会政治成效
• 4.3 工作示范成效
• 第五章 结论与讨论
• 5.1 结论
• 5.2 讨论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介