采伐限额管理制度约束条件下的农户森林经营行为研究

论文摘要

采伐限额管理制度是我国森林管理最重要的制度之一,这是“为合理采伐森林,及时更新采伐迹地,恢复和扩大森林资源,发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益”而进行的制度设计。随着森林资源状况和林业经济实践的变化,尤其是林业产权制度改革将森林资源产权配置到农村家庭户,农户替代了集体成为新的森林经营主体,关于采伐限额管理制度的争论由此变得越来越激烈,要求改革采伐限额管理制度的观点倍受关注。所以,根据变化了的森林经营主体特征探讨采伐限额管理制度对林农经营的影响是一个有意义的研究课题。论文的主要内容如下:第1章阐述了论文的选题背景,研究目标、研究内容和研究方法,交代了论文资料的主要来源是对福建省500户林农家庭进行的问卷调查,总结了论文的创新点与不足之处。第2章梳理了森林采伐管理制度变迁的历史,这是一个随着宏、微观环境的变化而不断修订和完善的过程。从十一五采伐限额管理制度的执行情况看,采伐限额管理制度对农户的造林和采伐行为产生了不利影响,但究竟如何影响农户的森林经营行为则是本论文的主要研究内容。第3章对农户经济行为理论进行了回顾,并在调查的基础上把农户森林经营行为分为农户造林、管护和采伐等三种类型。以下的4--7章分别研究采伐限额管理制度对于这三类行为的影响。显然,受到采伐限额管理制度的直接影响的是农户采伐行为,所以是研究的重点内容,第4、5章分别从收入和成本的不同角度进行研究。第4章分析采伐限额管理制度对单个农户收入的影响,通过木材价格及采伐量的影响因素分析,结合农户调查数据的统计分析发现:采伐限额管理制度对农户的林业收入的有利影响是,延迟采伐时间能提高出材量,同时由于限制了供给量又可能导致木材价格的上升;而不利的影响是推迟采伐收入的实现时间会带来投资收益的损失。理论与实践数据显示,两个方向相互作用,最终使得农户的林业收入受采伐限额管理制度的影响不大。第5章探讨影响农户利润最大化的另一个变量--采伐成本。根据对农户及林业主管部门的调查总结出限额采伐管理制度下的作业流程,包括4个阶段17个步骤。分析得出,在17个作业流程中,农户要承担的成本包括与采伐限额管理制度直接相关的成本、变动相关的成本和不相关成本。农户采伐时为了躲避所有的成本可能选择无证采伐的行为方式;为了降低与采伐限额管理制度直接相关的信息成本可能选择整山出售的采伐形式;社会资本和林业从业经验丰富的农户选择自己组织采伐的方式。由于信息成本的差异,最终导致不同农户采伐获得的利润、可支配收入是不同的,从而影响了农户的采伐行为及林业总收入的分配。第6章以调查数据为基础,实证分析了采伐限额管理制度对农户造林行为的影响。根据预调查的结果,将农户造林行为影响因子分为3类10种,通过因素分析法得出采伐限额管理制度对造林意愿的影响较小,但是却对农户造林树种的影响较大,经济林和竹林的面积呈增加趋势,而用材林总体呈下降趋势,但是用材林中桉树等速生丰产林有上升趋势。第7章分析了采伐限额管理制度对幼林抚育、抚育采伐和防火、防盗和病虫害防治的影响,结果发现:森林采伐限额管理制度对农户用材林的幼林抚育没有直接的影响;在抚育采伐方面,森林采伐限额管理制度不影响农户抚育采伐决策,农户抚育采伐决策主要受到抚育采伐技术规程、抚育采伐的木材生产成本和短小材和小径材市场价格的影响,在抚育采伐技术规程的严格约束下,农户往往会推迟抚育采伐的开始期,并作出“砍中留大留小”的决策;在三防行为方面,采伐限额管理制度会推迟用材林分的主伐年龄,这将提高农户的森林病虫害防治、森林防火和森林防盗的成本。论文最后一章对基本研究结论进行了总结,并根据研究结论,提出修订森林法,简化采伐管理流程,降低农户采伐信息成本,规范采伐管理技术规程,试行预期分配的采伐管理制度等5条政策建议。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究目标和内容
• 1.2.1 研究目标
• 1.2.2 研究内容
• 1.3 研究方法与技术路线
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 技术路线
• 1.4 研究数据来源
• 1.5 研究的创新与不足
• 第2章 我国森林采伐限额管理制度的历史沿革、主要内容及执行情况
• 2.1 我国森林采伐管理制度发展的主要阶段
• 2.1.1 20 世纪50—60 年代的采伐计划管理阶段
• 2.1.2 “文革”期间的自由采伐管理阶段
• 2.1.3 立法实施采伐管理阶段
• 2.1.4 年采伐限额管理阶段
• 2.1.5 采伐限额管理制度的成熟阶段
• 2.2 森林采伐限额管理制度的主要内容
• 2.2.1 制定采伐限额
• 2.2.2 分配采伐指标
• 2.2.3 采伐许可证的管理
• 2.3 采伐限额管理制度的总体执行情况
• 2.4 采伐限额管理制度所引发的争论
• 2.4.1 对采伐行为影响的争论
• 2.4.2 对造林行为影响的争论
• 第3章 农户森林经营行为的理论基础及其分类
• 3.1 农户经济行为的理论
• 3.1.1 农户经济行为研究的主要学派
• 3.1.2 农户经济行为理性与非理性之争
• 3.1.3 农户经济行为的特征
• 3.1.4 农户经济行为的演化
• 3.2 农户森林经营行为的分类
• 3.2.1 造林行为
• 3.2.2 管护行为
• 3.2.3 采伐行为
• 第4章 采伐限额管理制度下的农户采伐行为——基于收入视角
• 4.1 农户采伐决策的理论基础
• 4.2 农户采伐收益的影响因素
• 4.2.1 林业总收入与农户林业收入
• 4.2.2 木材的价格
• 4.2.3 木材的采伐数量
• 4.3 限额采伐对农户采伐收益影响的统计描述
• 4.3.1 数据来源与分析方法
• 4.3.2 数据分析结果
• 4.4 本章小结
• 第5章 采伐限额管理制度下的农户采伐行为----基于成本视角
• 5.1 限额采伐制度下的采伐流程
• 5.1.1 林木采伐资格初审阶段
• 5.1.2 伐区设计阶段
• 5.1.3 林木采伐作业阶段
• 5.1.4 木材运输阶段
• 5.2 采伐成本的细分
• 5.2.1 制度维护与执行成本
• 5.2.2 信息成本
• 5.2.3 材料费用
• 5.2.4 通讯交通费用
• 5.2.5 林业税费
• 5.2.6 生产要素报酬
• 5.2.7 时间成本
• 5.3 成本承担者
• 5.3.1 采伐农户
• 5.3.2 政府
• 5.3.3 木材收购者
• 5.4 农户承担的与采伐限额管理制度相关的成本
• 5.4.1 直接相关成本
• 5.4.2 变动相关成本
• 5.4.3 不相关成本
• 5.5 成本视角下的农户采伐决策
• 5.5.1 无证采伐
• 5.5.2 青山出售
• 5.5.3 自己组织采伐
• 5.6 采伐管理制度对农户可支配收入的影响
• 第6章 采伐限额管理制度下的农户造林行为
• 6.1 调查方法及样本的基本情况
• 6.1.1 造林调查
• 6.1.2 调查对象的社会经济学特征
• 6.1.3 调查结果
• 6.1.4 影响农户造林因素分析
• 6.2 林农造林行为影响因素的计量分析
• 6.2.1 变量的选取与赋值
• 6.2.2 模型的选取
• 6.2.3 模型运行结果
• 6.2.4 公因子得分
• 6.2.5 结果分析
• 6.3 采伐限额限额管理制度对造林树种选择的影响
• 第7章 采伐限额管理制度下的农户管护行为
• 7.1 采伐限额管理制度对农户幼林抚育的影响分析
• 7.2 采伐限额管理制度对农户抚育采伐的影响分析
• 7.2.1 抚育采伐的内涵、种类和技术要素
• 7.2.2 采伐限额管理制度中抚育采伐的相关规定
• 7.2.3 采伐限额管理制度下农户抚育采伐行为的分析
• 7.3 采伐限额管理制度对农户三防行为的影响分析
• 7.3.1 森林防火
• 7.3.2 森林防盗
• 7.3.3 森林病虫害防治
• 第8章 主要结论及政策启示
• 8.1 主要结论
• 8.2 政策启示
• 8.2.1 修订森林法，将采伐管理限额制度修订为采伐管理制度
• 8.2.2 简化采伐管理流程，规范采伐管理技术规程
• 8.2.3 鼓励林地资源的流转，促进森林规模经济的实现
• 8.2.4 实施不同林种、树种造林补贴，保障森林资源结构性要求
• 8.2.5 推广采伐指标分配的预期管理制度
• 参考文献
• 附件1 《中华人民共和国森林法》章选
• 附件2 农户调查表
• 附件3 林业主管部门调查表
• 致谢