上海新媒体广告监管面临的困境与对策研究

上海新媒体广告监管面临的困境与对策研究

论文摘要

进入新世纪,以互联网广告为代表的新媒体广告正日益发展壮大,并凭借其信息海量、形式多样、传播迅捷、投放精准、成本低廉的优势,逐步赶超传统媒体广告,影响力与日俱增。但同时,一批违法不良广告也乘虚而入,扰乱了正常的市场经营秩序。面对新媒体广告的数字编码、互联网传播、多终端接收等特点,政府部门传统的监管方式已不适应新媒体市场环境,新媒体广告的发展给市场监管提出了新的挑战。为规范新媒体广告市场管理秩序,本文从对新媒体广告的研究入手,阐明新媒体广告的概念,分析新媒体广告的特征,归纳新媒体广告的主要载体及发展趋势。通过对上海互联网广告经营单位的描述性统计分析和与传统媒体广告经营单位的情况对比,指出四大传统媒体已进入发展的平台期,而互联网广告经营单位目前正进入发展上升期,数量和经营额增长趋势明显,广告经营额的绝对数值已超越平面媒体和广播媒体,互联网广告的市场份额和影响力正逐年扩大。但快速的发展也暴露出新媒体广告质量良莠不齐、违法形式多样、受害者维权成本高、违法影响扩散快、强制推送侵犯消费者拒绝权、内容格调低俗等问题。针对这些问题,笔者梳理了当前上海新媒体广告监管状况,工商部门事前、事中、事后的监管流程、联席会议机制的建立运行,使上海新媒体广告监管成效显著。但同时,政府部门在新媒体广告监管中也面临着现行法律法规滞后、监管体制设置不合理、监管模式不适应和监管技术落后的困境。对此,笔者结合自身监管实践,就政府部门通过法制、体制建设,改进监管模式,革新监管技术,逐一提出对策建议,以期对维护新媒体广告市场的健康有序发展提供启发与思考。

论文目录

  • 中文摘要
  • Abstract
  • 第一章 引言
  • 第一节 研究背景和问题的提出
  • 第二节 研究文献综述
  • 一、研究新媒体广告本身
  • 二、研究新媒体广告的外部环境
  • 第三节 研究方法
  • 第四节 论文的架构
  • 第二章 新媒体广告概述
  • 第一节 新媒体广告概念
  • 第二节 新媒体广告载体及特征
  • 一、移动终端设备
  • 二、固定终端设备
  • 第三节 新媒体广告种类
  • 第四节 新媒体广告的市场份额和影响力
  • 一、互联网广告经营单位的基本情况
  • 二、不同媒体广告经营额情况比较
  • 第五节 新媒体广告存在的主要问题
  • 一、广告质量良莠不齐
  • 二、广告违法形式多样化
  • 三、广告受害者维权成本高
  • 四、违法广告影响扩散迅速
  • 五、广告强制推送侵犯消费者的拒绝权
  • 六、广告内容的低俗化趋势
  • 第三章 新媒体广告的监管状况
  • 第一节 上海广告监管体制概述
  • 第二节 工商部门广告监管流程
  • 一、事前的审查提示和指导
  • 二、事中的广告监测告知和警示
  • 三、事后的典型违法案例公示和处罚
  • 第三节 整治虚假违法广告联席会议机制的建立和运行
  • 一、新媒体广告管理职权分工的梳理
  • 二、对新媒体广告经营单位的督查与指导工作
  • 三、违法新媒体广告惩处流程的完善
  • 第四节 上海新媒体广告监管效果
  • 第四章 新媒体广告监管中面临的困境
  • 第一节 现行法律法规滞后的困境
  • 一、法律法规不适应新媒体广告经营主体融合的现状
  • 二、新形式信息内容是否属于广告的定性困难
  • 三、立法规制的本意在执法现实中难以落实
  • 第二节 现行监管体制不适应新媒体广告管理的困境
  • 一、监管体制在纵向结构设置上的不合理
  • 二、监管体制在横向区域间的结构不合理
  • 三、政府监管为主体制下行业协会等社会自律力量不足
  • 第三节 传统监管模式面对新媒体广告的困境
  • 一、传统的末端主体监管模式的不足
  • 二、传统的重点广告监管模式的不足
  • 第四节 传统监管技术落后于新媒体广告传播技术的困境
  • 一、传统广告监测技术的落后
  • 二、违法新媒体广告电子证据固定技术的落后
  • 三、政府许可事项公布技术的单一
  • 第五章 加强和完善新媒体广告监管的对策思考
  • 第一节 完善新媒体广告法律法规的制定和执行
  • 一、修订广告管理法律法规
  • 二、出台专项的新媒体广告管理法规与执法细则
  • 三、加强与立法部门的沟通以完善立法
  • 四、加强与相关司法执法部门的沟通协作
  • 五、培养监管执法人员的执法能力
  • 第二节 改革和完善广告监管体制
  • 一、整合行政资源建设无缝隙政府
  • 二、建立线索平台和科学指标
  • 三、倡导行业自律和社会监督
  • 第三节 以精细化监管取代传统监管模式
  • 一、推动广告经营主体的自主审查
  • 二、实施个性化信用分类管理
  • 第四节 通过信息化建设加大失信制约力度
  • 一、智能辅助软件的开发运用与升级完善
  • 二、建立内外联通的诚信记录数据库
  • 三、保护合法广告的传播
  • 四、通过新媒体反制违法广告
  • 结语
  • 附表1
  • 参考文献
  • 后记
  • 相关论文文献

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