论政府信息公开例外

论文摘要

我国政府信息公开制度以公开为原则,不公开为例外。只有明确了不予公开信息的范围,才能明确准予公开信息的范围。因此,公开的内容和范围是政府信息公开研究的核心,而政府信息公开的例外则是其中的重点和难点。本文在探讨政府信息公开理论的基础上,借鉴国外立法成熟经验,提出相关建议,以期对完善我国政府信息公开制度有所助益。本文共分为五个部分。第一部分是导论部分。介绍本文的选题背景和研究意义,综述国内外相关研究成果,阐述本文的研究框架和研究方法。第二部分是理论建构部分。首先通过界定政府信息、政府信息公开、政府信息公开例外等概念,建立了论证的逻辑基础；其次通过政府信息公开例外的正当性和有限性的研究,论证了政府信息公开例外存在的理论依据。第三部分是域外制度介绍部分。通过运用比较研究的方法,分析在政府信息公开制度比较成熟的美国和日本两国的立法现状,总结出其对我国信息公开例外事项的启示,为进一步完善我国相关制度提供思路。第四部分是国内制度分析部分。梳理了我国政府信息公开制度的发展脉络和例外事项的法律规定。分析了现有制度的缺陷,以及产生这些缺陷的原因。第五部分是国内制度完善部分。从确立政府信息公开例外原则、建立政府信息公开例外框架入手,通过完善国内现行制度和引进域外成熟制度,对政府信息公开例外范围进行梳理、完善和细化,着重阐述了国家秘密、商业秘密、个人隐私、内部管理信息、过程信息、执法信息,公开可能危及“国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”的信息,以及其他法律、法规和国家有关规定不予公开的信息。最后,对政府信息公开例外相关问题进行补充论述。第六部分是结语。总结本文的核心观点。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• 一、选题背景和研究意义
• 二、文献综述
• 三、研究框架与研究方法
• 第一章 政府信息公开例外的有限性与正当性
• 第一节 政府信息与政府信息公开及例外之概念
• 一、政府信息概念
• 二、政府信息公开概念
• 三、政府信息公开例外概念
• 第二节 政府信息公开例外的有限性
• 一、政府信息公开例外有限性是保障公民知情权的要求
• 二、政府信息公开例外有限性是践行行政民主化的要求
• 三、政府信息公开例外有限性是政府行为规范化的要求
• 第三节 政府信息公开例外的正当性
• 一、知情权限制
• 二、利益平衡考量
• 三、成本与收益考虑
• 第二章 域外政府信息公开例外的现状与启示
• 第一节 美国政府信息公开例外的现状与启示
• 一、美国政府信息公开例外的现状
• 二、美国政府信息公开例外的启示
• 第二节 日本政府信息公开例外的现状与启示
• 一、日本政府信息公开例外的现状
• 二、日本政府信息公开例外的启示
• 第三章 我国政府信息公开例外的现状与缺陷
• 第一节 我国政府信息公开例外的现状
• 一、我国政府信息公开的发展脉络
• 二、我国政府信息公开例外的法律规定
• 第二节 我国政府信息公开例外的缺陷
• 一、我国政府信息公开例外缺陷的表现形式
• 二、我国政府信息公开例外缺陷的形成原因
• 第四章 我国政府信息公开例外的优化对策思考
• 第一节 优化我国政府信息公开例外的制度建设
• 一、确立例外事项原则
• 二、构建例外事项框架
• 三、优化例外事项制度
• 第二节 优化我国政府信息公开例外的相关问题探讨
• 一、法律上的政府信息和事实上的政府信息问题
• 二、政府信息公开与否与不披露问题
• 三、“三需要”问题
• 四、非法定保存机关信息公开问题
• 五、工作秘密、内部资料问题
• 结语
• 参考文献
• 后记