基于城乡统筹的小城镇用地分类研究 ——以彭州市为例

论文摘要

作为城乡联系的纽带,小城镇用地兼有城乡两种用地的特征,是小城镇社会发展的物质基础和经济建设的生产要素。在认识与研究小城镇用地的过程中,用地分类是我们必不可少的重要工具。作为管控土地利用并协调各类开发使用行为的基本工作方法和技术手段,用地分类贯穿于城市规划从基础调查、规划编制、到审批及管理的全部过程。它的合理构建和顺利运作都要与时代背景紧密契合。进入新世纪后,城乡统筹成为指导我国城乡协调发展、改变城乡二元结构的重要理念。在这一背景下,为了充分发挥小城镇承上启下的作用,实现小城镇用地的集约利用,小城镇用地分类也面临新的要求和挑战,急需加快转变的步伐,尽快满足城乡统筹发展的需求。因此,本文将城乡统筹下的小城镇用地分类作为研究主题。论文从城乡统筹和土地的密切联系出发,结合小城镇用地及其分类的特点和作用,以我国现行的三种主要综合性分类体系——《镇规划标准》、《城市用地分类与规划建设用地标准》和《土地利用现状分类》中的用地分类为比较对象,在归纳总结镇用地分类与城市用地分类、土地利用分类的异同的基础上,阐明小城镇用地分类调整的必要性,以及城乡统筹对小城镇用地分类的要求。同时,文章对日本、英国、香港以及城市标准意见征求稿进行研究,为小城镇分类标准的调整奠定良好基础。成都是全国统筹城乡综合配套改革试验区,大城市与大农村并存的特征显著,研究该地区的小城镇用地分类状况具有典型性。所以本文选取成都市域西北部彭州市的18个小城镇为对象开展特定研究,通过对用地分类实际情况的综合分析,总结出用地分类在城市规划和国土规划衔接、规划编制、规划管理以及建设实施四个层面中存在的问题。在上述研究的基础上,本文结合时代发展和现实情况,明确小城镇用地分类调整的目标及思路,并在《成都市小城镇规划建设导则》的启发下,通过借鉴国内外相关用地分类体系的经验,提出了一套与我国规划体系与层次相对应的小城镇用地分类调整方案,并从理论分析的角度论证其在解决彭州小城镇用地分类问题上的作用。文章最后还以白鹿镇为例来检验分类的实施效用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 相关概念界定
• 1.2.1 城乡统筹的概念
• 1.2.2 小城镇的界定
• 1.2.3 用地分类的概念
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 小城镇用地研究
• 1.3.2 用地分类研究
• 1.4 研究目的和意义
• 1.4.1 研究目的
• 1.4.2 研究意义
• 1.5 研究对象和内容
• 1.5.1 研究对象
• 1.5.2 研究内容
• 1.6 研究思路
• 1.6.1 研究方法
• 1.6.2 研究框架
• 第2章 城乡统筹和用地分类
• 2.1 城乡统筹与用地
• 2.1.1 成都市城乡统筹的发展历程
• 2.1.2 成都市城乡统筹的经验启示
• 2.1.3 城乡统筹与土地的关系
• 2.1.4 小城镇用地在城乡统筹中的作用
• 2.2 用地分类研究
• 2.2.1 分类的理论基础和一般原则
• 2.2.2 用地与用地分类
• 2.2.3 用地分类的特点
• 2.2.4 小城镇用地和用地分类
• 2.3 现行主要用地分类标准研究
• 2.3.1 镇用地分类
• 2.3.2 城市用地分类
• 2.3.3 土地利用分类
• 2.3.4 三种分类的比较研究
• 2.4 城乡统筹下的小城镇用地分类
• 2.4.1 分类体系调整的必要性
• 2.4.2 城乡统筹对小城镇用地分类的要求
• 2.5 国内外分类状况研究
• 2.5.1 国外的用地分类状况
• 2.5.2 其他用地分类标准
• 2.6 小结
• 第3章 彭州小城镇用地分类状况及问题研究
• 3.1 彭州市小城镇状况
• 3.1.1 彭州市域概况
• 3.1.2 彭州小城镇发展状况及比较
• 3.2 彭州小城镇用地分类状况分析
• 3.2.1 土地利用状况
• 3.2.2 用地类型
• 3.2.3 用地相关要素
• 3.3 彭州小城镇用地分类存在的问题
• 3.3.1 城市规划和国土规划衔接层面
• 3.3.2 规划编制层面
• 3.3.3 规划管理层面
• 3.3.4 建设实施层面
• 3.4 小结
• 第4章 基于城乡统筹的小城镇用地分类调整探索
• 4.1 调整准则
• 4.1.1 基本要求
• 4.1.2 调整目标
• 4.2 启示和借鉴
• 4.2.1 《成都市小城镇规划建设导则》的启示
• 4.2.2 用地分类的经验借鉴
• 4.3 调整设想
• 4.3.1 调整思路
• 4.3.2 整体框架
• 4.3.3 调整的内容和要求
• 4.3.4 用地分类的效用
• 4.4 用地分类实践案例
• 4.4.1 白鹿镇概况
• 4.4.2 用地分类调整实践
• 4.5 小结
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录1
• 附录2
• 附录3
• 附录4
• 附录5
• 附录6
• 附录7
• 攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果