企业年金移交后政府职能分析

论文摘要

企业年金是指企业及职工在依法参加基本养老保险的基础上,自愿建立的补充养老保险制度,是基本养老保险的重要补充。企业年金的发展关系到养老保障体制改革能否顺利进行,关系到人们退休以后生活水平的高低,关系到国家经济关系的健康发展和稳定。以2004年为起点,劳动保障部颁布了《企业年金试行办法》,又会同中国银监会、证监会、保监会颁布了《企业年金基金试行管理办法》,促进了企业年金的运营管理由政府管理向市场管理转换的历史性转折。在新旧运营体制转换过程中,改进年金的监管工作已是迫在眉睫。企业年金移交给具备管理资格的机构以后,政府如何确保企业年金今后的良性运转、实现社会福利的最大化,有效的保护企业职工的利益,对政府管理职能的研究已经提上日程。如何有效发挥政府职能、正确定位企业年金移交后政府的角色,促使企业年金更有序的发展是本文的选题意向。对于企业年金很多学者的研究成果已经非常丰富,但更多是偏重于投资运营,很多是站在企业及托管机构的角度上。对企业年金移交以后政府职能的界定与具体操作的研究却很少。本文通过分析我国企业年金移交前状况,阐述了企业年金移交的主要动因,从企业年金移交前运行体制中找出存在的不足。并针对这些不足提出相应对策。最后借鉴国际上通用的比较好的做法,给我国企业年金移交后政府的监管注入新的理念。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究缘起与意义
• 1.2 相关文献分析
• 1.2.1 企业年金的定义
• 1.2.2 研究现状分析
• 1.3 研究工具和研究方法
• 1.3.1 公共选择理论
• 1.3.2 国家责任限度理论
• 1.3.3 分析比较法
• 1.3.4 归纳和推理方法
• 1.4 研究的基本思路与框架
• 1.5 研究的创新点
• 2 企业年金制度的发展历程及移交意义
• 2.1 企业年金制度在我国的发展历程
• 2.1.1 企业年金体系的建立与发展
• 2.1.2 企业年金移交前的情况
• 2.2 企业年金移交的意义
• 2.2.1 有利于进一步理顺政府和企业之间的关系
• 2.2.2 有利于加强对企业年金的监管、建立统一的企业年金市场
• 2.2.3 有利于防止政府利用企业年金滋生腐败
• 2.2.4 有利于发挥专业理财优势,促进年金基金保值增值
• 2.2.5 有利于资本市场的发展和经济增长
• 3 移交前企业年金运行体制的缺陷
• 3.1 企业年金的不公平现象
• 3.1.1 制度设计中的不公平
• 3.1.2 具体操作中的不公平
• 3.2 企业年金体制中欠缺有效鼓励机制
• 3.2.1 缺乏税收优惠政策
• 3.2.2 长期过高的基本养老保险替代率对企业年金的建立有一定抑制
• 3.3 企业年金运行体制中中介机构发育不良
• 3.3.1 中介机构的主要作用
• 3.3.2 企业年金市场中介机构的严重缺位
• 3.4 企业年金资金投资结构限制过紧
• 3.5 企业年金制度制定过于原则化,缺少细化规则
• 3.6 企业年金的信息披露制度不完善
• 4 企业年金移交后政府职能的分析
• 4.1 政府应着力于企业年金发展外部环境的构建
• 4.1.1 规范调整基本养老保险制度为企业年金的发展创造条件
• 4.1.2 适度加大税收优惠力度
• 4.1.3 注重专业人才队伍的培养
• 4.2 政府应完善相关企业年金的相关制度
• 4.2.1 加强企业年金方案审核,重视可持续性与公平性
• 4.2.2 细化操作规则,提高制度的可执行性
• 4.2.3 放宽对投资的限制,拓宽投资渠道
• 4.2.4 建立风险补偿机制,降低运营风险
• 4.3 政府应完善监管手段
• 4.3.1 完备中介机构
• 4.3.2 健全信息披露制度
• 结语
• 参考文献
• 后记