后农业税时代我国农村公共产品供给模式研究

论文摘要

我国历来高度重视农业、农村和农民问题,自改革开放以来,在经济建设上取得了举世瞩目的成就,但在人们总体生活水平大幅度提高的同时,由于国家宏观政策的倾斜性和早期实施的“抽农补工”政策,使得原本就存在的城乡差距进一步拉大,“三农”问题成为社会关注的焦点,而农村公共产品供给问题更显突出。能否解决这一问题直接关系到社会主义和谐社会构建的成败。2005年年底,全国范围内免征农业税,农业税已经成为一项历史概念远离了中国农民,中国已走入后农业税时代。然而,农业税的免除不仅带来了农民负担的减轻,同时也带来了一系列伴随性问题,农村公共产品的供给就是这些问题中尤为突出的一个。能否建立一套行之有效的农村公共产品供给模式,与农民负担是否反弹,免征农业税改革是否成功具有密切的关系。本文首先对公共产品理论进行介绍,再将其拓展到农村公共产品方面,对农村公共产品的概念、特点、分类、供给模式进行分析。其次,介绍了中国农村公共产品供给的历史沿革及概况,分析了后农业税时代农村公共产品供给的现状,考察了当前农村公共产品供给中存在的问题。再次,本文分析了造成当前农村公共产品供给问题的原因。为解决以上问题,本文最后探讨了多种供给模式:一是供给主体多元化,探讨各主体间以政府为中心的竞争合作关系;二是供给资金多样化;三是供给类别多级化;四是供给保障制度化。通过这些措施,丰富了农村公共产品的供给,并真正使农村公共产品的供给符合和满足农民的需要,从而全面促进农村经济的发展和社会主义新农村的建设。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 一、研究的背景
• 二、研究的意义
• 第一章 农村公共产品研究的理论基础
• 一、公共产品的一般特征与相关理论研究
• （一） 公共产品的概念
• （二） 公共产品的分类
• （三） 公共产品供给主体
• 二、农村公共产品的特殊性质与相关理论研究
• （一） 农村公共产品的特殊性
• （二） 农村公共产品的分类
• （三） 农村公共产品供给主体
• （四） 农村公共产品供给方式
• （五） 农村公共产品有效供给的意义
• 第二章 我国农村公共产品供给的历史沿革与现状分析
• 一、农业税时代我国农村公共产品供给的历史演变
• （一） 税费改革前我国农村公共产品供给机制与状况
• （二） 税费改革后我国农村公共产品供给政策
• 二、取消农业税对农村公共产品供给的影响
• （一） 取消农业税带来的机遇
• （二） 取消农业税带来的挑战
• 三、后农业税时代我国农村公共产品供给现状与存在问题
• （一） 我国农村公共产品供给现状与存在的问题
• （二） 取消农业税后农村公共产品供给问题的一般原因
• （三） 我国农村公共产品供给问题的根本原因
• 第三章 我国农村公共产品供给问题解决的模式选择
• 一、供给主体多元化
• （一） 政府供给主体
• （二） 企业供给主体
• （三） 非营利性组织供给主体
• （四） 不同类别主体之间的合作与竞争
• 二、供给资金多样化
• （一） 政府转移支付
• （二） 私人、企业、银行的资金投入
• （三） 农民自身负担的费用
• （四） 非营利性组织、慈善机构捐助
• 三、供给类别多级化
• （一） 纯公共产品应由政府承担
• （二） 准公共产品可以由私人主要承担
• （三） 低级公共产品由非营利组织提供
• 四、供给保障制度化
• （一） 明确政府责任，优化供给体制
• （二） 提高农民素质，建立参与机制
• （三） 确保主体利益，提供法律保障
• （四） 转变政府职能，搞好配套保障
• 结语
• 参考文献
• 后记