论文摘要
一方面随着改革开放的深入以及上海航运中心建设战略发展规划的推进,上海空港口岸的进出境航线数量、航班规模以及旅客人数都呈现出快速上升趋势;另一方面海关非传统职能的拓展,“通程航班”、“跨楼中转”、“国际互转”等新型通关模式的启动以及总署有关加强进出境旅客行李物品监管任务的下达,使得海关监管资源与监管量、“把得住”与“通得快”之间的矛盾在上海空港口岸海关旅检系统显得越发突出,旅检现场急需借助风险管理的方式通过优化与完善海关监管模式来解决目前面临的各种执法困境。本文通过介绍风险管理制度在上海空港口岸旅检渠道经历的几个发展阶段,以及在此过程中对同期海关旅检监管模式产生的影响,再结合当下旅检监管中面临的实际情况以及现有的风险管理制度所暴露出的问题,提出了通过整合式风险管理的方式对海关系统内部的各类风险进行统筹管理,并以此为指导探索更为协调、高效、精简的旅客通关监管模式。论文第一部分介绍了上海空港口岸海关旅检工作面临的四大主要发展形势及目前存在的监管难点,在此基础上引出了风险管理制度建设对于海关工作的意义所在；第二部分通过回顾风险管理在旅检渠道的发展过程以及在此期间对旅客通关制度所产生的影响,总结了风险管理工作在推行过程中已经取得的成绩；第三部分着重分析目前的风险监管模式在运行中所存在的问题与继续发展的瓶颈,在此基础上提出了整合式风险管理研究；第四部分系统的阐述了在整合式风险管理理论框架下解决目前监管困境的对策,即从管理上的分类通关制度、手段上的物联网技术、法律上的径行查验权力、组织上的大部制重组及方式上的通关流程再造五方面着手研究在上海空港口岸海关旅检渠道推行整合式风险监管模式的可行途径。
论文目录
摘要ABSTRACT第一章 引言第一节 研究背景与选题意义一、研究的背景第二节 相关研究综述与基本概念分析一、相关研究综述二、基本概念分析第三节 论文结构与研究方法一、论文思路与论文结构二、研究方法第二章 风险管理在上海空港口岸海关旅检系统的运行现状第一节 海关风险管理制度的建立第二节 风险管理对于旅客通关制度的影响一、“细查细验、人人过关”制度二、“红绿通道”制度三、“书面申报”制度四、“五个一”工程指导下的新“红绿通道”制度第三节 风险管理对于旅检日常工作的影响第四节 风险管理对于旅检监管模式的影响一、风险管理拓展了海关的监管时空二、风险管理改变了海关的管理理念三、风险管理优化了海关的通关模式四、风险管理完善了海关的监管手段第三章 上海空港口岸海关旅检风险监管模式运行中的问题第一节 上海空港口岸海关旅检工作面临的新挑战一、多样化监管模式增加了海关岗位的设立二、业务量的增长加重了海关人力资源不足的矛盾三、海关职能的拓展扩大了海关风险的数量第二节 现有风险管理模式的不足一、风险管理脱离海关日常监管二、平台开发缺少整体规划三、风险系统缺少数据支撑四、风险管理缺少理论研究第四章 上海空港口岸海关旅检整合式风险监管模式的构建第一节 建立整合式旅检监管模式的必要性一、整合式风险管理是海关职能定位的需要二、整合式风险管理是人物分离通关作业流程的需要三、整合式风险管理是信息化建设的需要四、整合式风险管理是效率通关的需要第二节 整合式旅检风险监管模式的内涵一、整合式风险管理的实质是海关管理思想的变革二、整合式风险管理的最终目标是优化通关环境三、整合式风险管理的核心是对风险的集中控制第三节 建构整合式旅检风险监管模式的具体行动一、继续深化分类通关制度改革二、使用物联网技术三、扩大查验权力四、构建协调机制五、再造通关流程结论参考文献致谢
相关论文文献
标签：海关论文; 空港旅检论文; 监管模式论文; 整合式风险管理论文;
