民事执行难的原因和对策研究

论文摘要

执行是司法公正与效率的最终体现,而民事执行难使整个社会的民事法律关系调整变得无效、失衡。长期如此,必然造成司法权威的弱化,经济交往的无序,最终导致社会的动荡。本文共分三章,第一章准确界定了民事执行难的定义,并客观的阐述了“执行难”现状及造成的后果和社会影响,引出研究“执行难”问题现实意义。第二章以多层次,从多角度分析民事执行难的原因,如执行程序缺乏立法保障,没有必要的财产查明制度；申请执行人和被执行人法律意识淡薄；法院体制不合理重审轻执,执行人员素质不高；地方、部门保护主义严重妨碍执行工作的开展等。如此多的原因综合反映出“执行难”问题的复杂性。第三章针对前章的客观详尽的分析,提出将民事执行中的实施权与裁判权相分立的设想,建议降低民事诉讼成本为民事诉讼提供保障；提高当事人的举证意识,减轻执行压力；完善法院内部执行机制,建立科学意义上的“审执分立”体制；最后通过各地区,各相关部门通力合作支持,创造良好的执行环境,从而更有效地解决“执行难”问题。笔者希望通过对民事执行难,这一司法领域的顽疾的产生原因、危害影响、解决措施的简单论述,与更多前辈朋友共同探讨完善我国执行体系途径。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 前言
• 第一章 民事执行难问题概述
• 一、民事执行难的定义
• 二、"执行难"的现状及其造成的后果和社会影响
• 1、民事执行难的现状
• 2、造成的后果和社会影响
• 三、研究"执行难"问题的现实意义
• 第二章 民事执行难的原因分析
• 一、立法原因
• 1 、对申请执行和移送执行的受理范围规定不明确,直接影响民事执行案件的正常启动程序
• 2、没有对执行权进行合理的分工,直接影响民事执行案件的执结率
• 3、强化对申请执行人保护的同时弱化其应承担的举证责任,影响了民事执行的进度
• 4、执行措施过少和趋弱现象,影响对被执行人的执行力度
• 5、规范法院执行行为的同时忽视民事检察监督的作用,导致执行不力
• 6、缺乏对异议之诉、执行中止、终结等程序的裁判标准,导致执行权行使的随意性过大
• 7、缺乏对被执行人财产查明制度的规定,阻碍民事执行的顺利进行
• 二、司法体制原因
• 1、执行机构不健全,执行人员地位低
• 2、执行人员的素质问题
• 3、各法院执行机构缺乏统一指挥,力量分散
• 三、执法环境原因
• 1、法治观念淡薄、法治文化没有形成
• 2、外部执法环境因素
• 第三章 解决我国民事执行难问题的对策
• 一、完善民事执行立法
• 1、确立执行申请开始的原则
• 2、合理配置民事执行权
• 3、加大对妨害执行行为的处罚力度
• 4、加强协助执行的立法力度
• 5、进一步规范异议之诉及执行中止、终结的裁判标准
• 6、增强申请执行人的举证意识
• 7、完善诉讼保障制度
• 二、完善人民法院内部执行机制
• 1、建议改革现行执行体制
• 2、加强自身建设,不断提高执行工作效率
• 3、完善人民法院自身监督机制
• 三、完善执法的外部环境
• 1、克服地方保护主义,坚持依法独立行使执行权
• 2、建立完善的信用体系
• 3、检察院及各级人大要加大监督力度
• 4、增强法治观念,重塑公民的法治意识
• 5、公力救济与私力救济相结合,改变法院独揽执行的局面
• 6、完善我国民事执行财产调查制度
• 结语
• 参考文献