政府诚信建设研究 ——以甘南州国企改革为例

论文摘要

政府诚信是政府在公共行政管理活动中遵守法律、信守诺言、履行职责而积累起来的一种的信用资源,是社会组织、人民群众对政府行政行为产生的信誉和形象的一种心理反映。政府诚信是政府道德的基础,是社会信用体系的核心,在公共管理中具有很强的价值和较高的地位,在加强政府公信力和执政力方面发挥着极为重要的作用。但在我国公共管理中,政府诚信往往被忽视,政府不讲信用的案例和现象比比皆是,这容易产生破坏社会信用体系、社会观念发生霉变、滋生官员腐败、破坏国际形象等负效应,极端情况下可能还会引发类似“6·28”事件的政府信任危机。因此,研究政府诚信的公共管理价值和地位,探索政府诚信建设的路径,对于提高政府的公信力、执政力及建设和谐社会,具有较强的现实意义和迫切性。本文以社会契约理论、人民主权理论、委托——代理理论、法治理论、“经济人”理论、社会资本理论以及交易成本理论等为依托,对政府诚信的内涵、层次、属性、主体、要求等理论问题进行系统研究,重点分析了政府诚信的公共管理价值和公共管理地位,以甘南州第三次国企改革成功为例说明政府诚信在公共管理中的强大作用。同时,对我国政府诚信缺失的案例、现状、负效应和成因进行全面分析,在总结西方国家政府诚信行政经验的基础上,设计了我国政府诚信建设的具体思路:建立有限而有效的政府;深化内在道德约束机制;强化外在制度保障机制;完善政府诚信监督机制。最后,以甘南州政府诚信建设的成效为依据,检验了政策主张的可行性与准确性。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 导论
• （一） 选题背景
• （二） 研究意义
• （三） 国内外研究现状
• （四） 研究思路及研究方法
• 一、政府诚信概述
• （一） 诚信理论溯源
• （二） 政府诚信的的理论基础
• （三） 政府诚信的内涵与层次
• （四） 政府诚信的属性
• （五） 政府诚信的主体及特殊性
• （六） 政府诚信的要求
• 二、从甘南州国企改革看政府诚信的公共管理价值和地位
• （一） 政府诚信在中国古代治国中的重要作用
• （二） 政府诚信的公共管理价值
• （三） 政府诚信的公共管理地位
• （四） 以甘南州国企改革为例看政府诚信的重要作用
• 三、我国政府诚信现状分析
• （一） 政府诚信缺失的案例
• （二） 政府诚信缺失的表现形式
• （三） 政府诚信缺失的副效应
• （四） 政府诚信缺失的原因分析
• 四、政府诚信建设的路径选择
• （一） 西方国家政府诚信行政的经验
• （二） 政府诚信建设的路径选择
• （三） 甘南州政府诚信建设的成效
• 五、结论与展望
• （一） 结论
• （二） 展望
• 参考文献
• 致谢