论文摘要
警察行政自由裁量权在我国行政权力体系中占有十分重要的地位。克鞠说:“行政法被裁量的术语统治着”。《布莱克法律字典》中对裁量的定义是“指为法官和行政人员所享有的,在他们认为合适或必需的情况下行为或不行为的选择权;如果没有表明滥用裁量权,这种行为或不行为不能被推翻”。由于警察机关负有维护国家日常安全、处理社会突发状况的义务,因此,警察机关作出的自由裁量决定对公民的切身利益有着重大的影响。复杂多变的社会形势和警察行政管理的专业性需要赋予警察机关较大的自由裁量权,在我国警察权力体系中,警察行政自由裁量权因为有很大选择余地而居于其中最为核心的位置,体现了警察权力的本质。警察行政自由裁量权的存在是为了维护社会的安全和稳定,由于法律对它的约束有很大的局限性,在行使过程中人为的因素比较大,所以在实际运行中有较多的消极影响,容易造成权力滥用和显失公正等现象。因此,如何做到防止滥用警察行政自由裁量权,使其在正当的范围内运行,避免随意和专断,对其进行合理的控制就显得尤为重要。但是,在看到警察行政自由裁量权消极影响的同时,我们也不应当否定行政自由裁量有其积极的影响。两方面都认识到,进行比较分析,才能更好地体现法警察行政自由裁量的价值,提高我国警察行政执法的质量。本文拟在厘清警察行政自由裁量权的性质和根据的基础上,针对现实中存在的问题提出进行控制的主要途径。文章的第一部分介绍了警察行政自由裁量权的基本理论:警察行政自由裁量权的概念、存在形式以及特征。文章的第二部分介绍了警察行使自由裁量权产生的消极后果,并对我国现有的控制警察行政自由裁量权的方式做了较为详细的介绍,通过分析指出了现有控制方式的缺陷。第三章在借鉴了部分国外的先进经验的基础上,针对现有控制警察行政自由裁量权的缺陷提出了完善的意见。
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