国税系统基层公务员激励机制研究

论文摘要

在公共部门人力资源管理中,激励一直扮演着重要角色。近年来,随着政府机构改革的不断深入,我国政府管理逐步走向制度化、规范化,加强公务员队伍建设无疑已成为当前政府组织人事部门的工作重点。激励作为公共部门人力资源管理的核心,其效度的优劣将直接影响政府绩效乃至公务员队伍建设,因此,各级政府部门以及专家学者都加大了对激励的研究力度。而在众多介绍公务员激励的论述中,多数是将公务员作为一个整体来进行研究,很少有人具体到特定的层级,或者说是论述的不够充分和全面。在公务员的各种层级中,基层公务员有着特殊的地位,设计符合基层公务员的激励机制,对全面提高公务员的能力具有现实而深远的意义。人性假设是研究公务员激励的前提,不同的人性假设必然对应不同的激励方式。传统计划经济体制下的道德激励正是对应当时的“道德人”假设,随着市场经济体制的形成,对公务员激励问题的研究也转向于“经济人”的前提假设,开始侧重于经济激励研究。本文在较系统的对相关激励理论及实践进行研究的基础上,结合中国现阶段的社会制度、文化结构,从系统分析的角度,对国税系统进行探讨,并从基层着手,选取D区国税局为研究对象,通过问卷调查的方式获取相关数据并进行统计分析,总结归纳出D区国税局在激励机制运用上的现状以及存在的相关问题,同时结合西方相关理论以及各地各部门的成功经验,平衡经济激励与道德激励二者之前的关系,提出适合基层国税系统的激励改进建议,力求在国税系统基层公务员激励机制的实践上有所突破。全文共分为四个部分,第一部分先从整体对公务员激励理论进行概述。第二部分对D区国税局进行实证调查,总结当前基层公务员激励机制的现状,并从D区国税局激励机制面临的问题着手,具体问题具体分析,以此为基础,在第三部分提出适合基层国税公务员激励的相应改进建议。最后一部分结论,主要对全文进行简要综述。本文创新之处主要包括两个方面:首先是内容上,以往对公务员激励问题的研究和论述都过于笼统,无论是理论上还是实践上,对基层国税系统公务员激励机制的研究还明显不够,本文在问卷调查的基础上,深刻分析基层国税系统公务员的需求特性,通过理论与实证分析相结合的方式来探讨基层国税系统公务员激励机制的实现对策,具有一定的针对性和可行性;其次在研究方法上,将定量分析引入到理论研究中,用数据说话,使研究结果更具有说服力。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• 一、公务员激励理论概述
• （一） 激励的定义及类型
• 1. 激励的定义
• 2. 激励的类型
• （二） 公务员激励的内涵
• 1. 公务员的定义
• 2. 公务员激励机制的定义
• 3. 公务员激励机制的特点
• 4. 公务员激励机制的意义
• （三） 现代西方激励理论综述
• 1. 内容型激励理论
• 2. 行为改造型激励理论
• 3. 过程型激励理论
• 4. 综合型激励理论
• 5. 西方激励理论的发展特征
• 二、基层国税公务员激励机制现状及问题分析
• （一） D 区国税局概况
• 1.D 区国税局概况
• 2.D 区国税局组织结构
• 3.D 区国税局的主要职责
• （二） D 区国税局公务员激励的实证调查分析
• 1.D 区国税局激励现状调查问卷的设计
• 2.D 区国税局激励现状调查问卷样本基本情况
• 3. 对调查问卷的归纳统计分析
• （三） 基层国税公务员激励机制存在的问题及原因分析
• 1. 基层国税局激励机制存在的问题
• 2. 基层国税局激励机制存在问题的原因分析
• 三、基层国税系统公务员激励机制的改进建议
• （一） 转变当前的激励理念
• （二） 完善基层国税系统激励制度
• 1. 探索有效的薪酬制度
• 2. 规范健全公务员绩效考核制度
• 3. 完善职务晋升制度
• 4. 制定合理有效的干部培训制度
• （三） 创新基层国税系统激励方法
• 1. 加强基层税务文化建设
• 2. 物质激励与精神激励相结合
• 3. 正负激励相互配合
• 4. 实施差别化激励
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 后记