论文摘要
随着社会经济的快速发展,法治进程的不断推进,公民法治意识大大提高,各类案件不断涌入法院且呈逐年上升趋势,人民日益增长的司法需求与法治相对滞后的矛盾日益显现和突出,人民群众对司法工作有了更多的要求和期待,法院案多人少的矛盾日益显现和突出。法院开始超越自我利益,不断整合审判资源,不再仅以鼓励诉讼为导向,而开始积极引导社会创建和谐的纠纷解决文化,这种理念与当代世界法治国家司法社会化的趋势殊途同归。调解呈复兴之势,担负着重要的政治与社会功能。各地法院出现了不同的调解实践模式。其中,尤以普遍倡导的立案调解富有代表性。立案调解具有社会需求性及其本身制度的正当性,最高人民法院虽然明确规定了立案调解工作的重要性,但对立案调解的工作模式和工作机制未作统一规定。哪些案件适用立案调解、立案调解适用何种程序等等在立法上存在空白。在实践操作中法院内部也存在争议,看法不一。立案调解缺乏人、财、物的保障,缺乏激励机制,导致立案调解的操作上具有很大的随意性,缺少明确的法律依据。本文写作的目的就是希望从现实的社会需要出发,结合实际运作中出现的问题,认真研究立案调解,克服其缺陷,发挥其所长,在建立健全制度、规范立案调解活动的基础上,建立科学合理可行的立案调解体系。
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