辽宁振兴中的社会风险管理研究

论文摘要

风险全球化和社会转型是辽宁老工业基地振兴面临的两大挑战,它们使辽宁振兴不但要面对工业化、城市化所带来的困境,还要更加注重防范来自于全球化所导致的风险在世界范围蔓延带来的威胁。尤其是在近几年,“非典”疫情、禽流感、太湖水危机、厦门PX事件等一系列突发公共事件的爆发,一次又一次的印证了风险社会已经到来的事实,从而对政府的风险管理能力提出了一个严峻的挑战。如何突破传统危机管理的局限,将风险管理纳入政府的日常管理当中,从而提高全社会的风险意识,通过政府与公众参与一起来应对风险社会的考验正是本课题试图解决的问题。本文共分为七个部分,第一部分绪论介绍了本课题的选题目的及意义,简要的介绍了国内外相关的研究情况,并对本文的研究方法和论文的创新点进行了简要的概括。第二部分阐释和辨析了本文所涉及的相关重要概念并简要的概括了了本文的理论基础及其主要思想。第三部分简要的总结了辽宁经济振兴、社会振兴的任务,并针对振兴的外部环境包括风险全球化、东北亚的形势发展给辽宁振兴带来的不利影响,以及内部环境包括社会转型、城市化与现代化以及文化、资源、人才等多种制约条件对辽宁振兴产生的威胁进行了详尽的分析。第四部分辽宁振兴中面临的社会风险结构是根据《国家突发事件总体应急预案》的分类从自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四个方面对辽宁振兴所面临的四类主要的社会风险进行了详细的论证。第五部分当前辽宁省风险管理能力评价首先对政府风险管理能力的评价标准进行了分析和总结,认为政府的风险管理能力应当从信息管理能力、风险分析评估能力、风险监测能力、风险预警能力、风险预控能力、应急响应能力和善后总结能力七个方面进行衡量。接着对辽宁省政府风险管理的现状进行了简要的描述,并对当前辽宁省政府的风险管理能力进行了详细的评析。第六部分首先对国内外风险管理的经验进行了总结,其次阐释了辽宁省政府风险管理的目标和原则,最后从公共财政、人才、技术、资源、组织、法律和城市规划等七个方面提出了辽宁省社会风险管理的保障措施。最后在结论里对本文的研究成果进行了概括的总结并对今后进一步的研究方向进行了简要的讨论。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的目的及意义
• 1.1.1 选题的目的
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外对风险社会的理论研究
• 1.2.2 国内风险管理理论研究综述
• 1.2.3 对社会风险管理有关研究的述评
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 理论分析方法
• 1.3.2 访谈法
• 1.4 论文的创新点
• 1.4.1 提出了辽宁省社会风险管理能力的构成及能力评价的指标体系
• 1.4.2 对"危机管理"、"应急管理"和"风险管理"的关系进行了论述和区分
• 1.4.3 提出了辽宁省社会风险管理的制度设计
• 第2章 概念辨析及理论基础
• 2.1 概念辨析
• 2.1.1 风险管理的概念界定
• 2.1.2 突发公共事件的概念
• 2.1.3 应急管理、危机管理的概念
• 2.1.4 风险管理与应急管理、危机管理的区别和联系
• 2.2 理论基础
• 2.2.1 风险社会理论
• 2.2.2 社会转型理论
• 第3章 辽宁振兴的任务与内外环境
• 3.1 辽宁振兴的任务
• 3.1.1 经济振兴
• 3.1.2 社会振兴
• 3.2 辽宁振兴所处的内外环境
• 3.2.1 外部环境
• 3.2.2 内部环境
• 3.3 辽宁振兴与社会风险的关系
• 第4章 辽宁振兴中面临的社会风险结构
• 4.1 自然灾害风险
• 4.1.1 水资源缺乏
• 4.1.2 洪涝灾害
• 4.1.3 气象灾害
• 4.1.4 地震灾害
• 4.1.5 沙漠化严重
• 4.1.6 生物灾害
• 4.2 事故灾难风险
• 4.2.1 水环境污染
• 4.2.2 矿山生态破坏
• 4.2.3 安全事故
• 4.2.4 城市公用设施和设备安全
• 4.2.5 交通运输事故
• 4.3 公共卫生事件
• 4.3.1 传染病
• 4.3.2 职业病
• 4.3.3 食品安全
• 4.4 社会安全事件
• 第5章 当前辽宁省社会风险管理能力评价
• 5.1 辽宁省社会风险管理主体
• 5.1.1 政府主体
• 5.1.2 政府社会风险管理的组织机构与职责
• 5.1.3 政府社会风险管理的业务范围
• 5.2 社会风险管理能力的构成
• 5.2.1 信息管理能力
• 5.2.2 风险分析评估能力
• 5.2.3 风险监测能力
• 5.2.4 风险预警能力
• 5.2.5 风险预控能力
• 5.2.6 应急响应能力
• 5.2.7 善后总结能力
• 5.3 辽宁省社会风险管理工作概况
• 5.3.1 应急管理体制建设
• 5.3.2 应急预案体系建设
• 5.3.3 应急救援队伍建设
• 5.3.4 信息报告、预警机制建设
• 5.3.5 应急管理法规制度建设
• 5.4 辽宁省社会风险管理能力评价的指标体系设计
• 5.4.1 辽宁省社会风险管理能力评价指标体系设计的原则
• 5.4.2 辽宁省社会风险管理能力评价指标体系的构成
• 5.4.3 辽宁省社会风险管理能力的评价等级
• 5.5 辽宁省社会风险管理能力评价
• 5.6 辽宁省社会风险管理能力评价结论
• 5.6.1 辽宁省具备一定社会风险管理能力
• 5.6.2 辽宁省社会风险管理整体能力不强
• 5.6.3 导致辽宁省社会风险管理整体能力不强的主要原因
• 第6章 辽宁振兴中的社会风险管理制度设计
• 6.1 辽宁振兴中的社会风险管理目标
• 6.1.1 实质目标
• 6.1.2 阶段目标
• 6.1.3 分类目标
• 6.2 辽宁省社会风险管理的原则
• 6.2.1 预防为主、防控结合
• 6.2.2 政府主导、社会参与
• 6.2.3 统一协调、资源整合
• 6.2.4 正向引导、及时透明
• 6.3 国内外社会风险管理经验借鉴
• 6.3.1 外国社会风险管理经验借鉴
• 6.3.2 国内大城市社会风险管理经验借鉴
• 6.4 辽宁省社会风险管理的制度设计
• 6.4.1 辽宁省社会风险管理的公共财政保障制度
• 6.4.2 辽宁省社会风险管理的人才保障制度
• 6.4.3 辽宁省社会风险管理的技术保障制度
• 6.4.4 辽宁省社会风险管理的资源保障制度
• 6.4.5 辽宁省社会风险管理的组织保障制度
• 6.4.6 辽宁省社会风险管理的法律保障制度
• 6.4.7 辽宁省社会风险管理的城市规划保障制度
• 第7章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况