西咸新区沣西新城行政审批与政务服务局陕西咸阳712000
摘要：黄河流域黄土高原地区是我国乃至世界上水土流失最为严重、生态环境最为恶劣的地区之一。文章简单介绍了淤地坝的组成特点及运行方式、淤地坝建设的现状及应对措施。
关键词：淤地坝；现状；措施
一、淤地坝的介绍
1淤地坝工程组成
与一般水库大坝相比，淤地坝的枢纽结构有着自己的特点。它一般由坝体和放水工程组成少数工程布置为坝体、防水工程、溢洪管道齐全的工程。有一些污水长流水的沟道修建中小型淤地坝，只修建坝体，不设置放水工程。
2淤地坝的特点
由于黄土高原地区特有的地形地貌及降水特征，开挖溢洪管道很不经济。为了最大限度地利用淤地坝的有限库容，发挥拦泥作用，蓄浑排清，采用坝体和放水工程的系统组成是较为理想的形式。
3淤地坝的运行方式
淤地坝的运行方式分为单坝运行和坝系运行两种方式，运行方式如下：
3.1单坝体运行方式：淤地坝的主要任务是拦泥，坝体不长期蓄水，其库容一般由拦泥库容和防洪库容两部分组成。在建坝初期，淤地坝将流域内来水来沙全部拦蓄，通过防水工程将清水放出，而将泥沙全部拦截；当坝体拦泥形成坝地后投入生产，发挥种植和治沙效益。淤地坝只起滞洪和淤沙作用，此时采取加高坝体或增设溢洪管道等措施，保持一定的防洪能力，保证工程安全。
3.2坝系运行方式：坝系运行方式分为防洪体系和生产两大特征系统。防洪体系是坝系的骨架和安全运行的中枢，主要有治沟骨干坝来承担，能有效控制流域的洪水泥沙，提高小流域的防洪标准，保证整个坝系的防洪和生产安全。生产体系是坝系的主体，是确保坝系生存和可持续发展的必要条件，主要由淤地坝来承担，通过拦泥淤地，发展稳产高产的坝地，少种多收、集约化经营，改善群众的生产和生活条件。
二、淤地坝建设的现状
1资金不充足
淤地坝的建设一般是在一些比较贫困而边远的地区，而在这些地方，淤地坝的建设一般是由当地政府进行申报，国家进行审核后，然后对其进行拨款。而当淤地坝真正开始建设的时候，由于有些政府想套用国家资金等原因，并不能真正地把资金落实到淤地坝的建设当中。资金的不充足，迫使淤地坝的工程不能顺利地进行，或是造成淤地坝建设进行的半途而废。同时，因为资金的不充足，会产生偷工减料，随意改变工程计划的现象。因此，它并没有在真正意义上有助于提高当地的环境。
2管理不到位
在淤地坝建设的前期，由于资金方面的不充足以及其他原因，各位管理人员并不能很好地就位。在淤地坝的建设过程中，监理的权力并不能得到完全发挥。因为他们受到传统思想的影响，认为监理只是业主花钱雇来的，因此监理受命于业主，这极大地影响了监理的权力。同时，施工方还会受到业主直接的命令，这会直接影响到施工过程中的管理问题。在淤地坝建设的后期，由于后期很多施工人员及管理人员纷纷撤离，在后期仅仅依靠当地政府，因为他们的监督力度不大，常常使淤地坝后期的管理达到荒废的境地，因此，在管理上十分不配套。
3淤地坝坝系布设不合理，病坝险坝较多
过去在流域沟道内修建淤地坝，多数为群众自发兴建，多为“一大件”工程，无勘测设计、缺乏技术指导和统一规划，而且施工质量差，达不到防洪标准的坝超过半数。乡村建坝，各自为政，在进行淤地坝坝系布设阶段，不按技术规范和标准布设，造成了各种类型淤地坝在流域坝系内数量比例与选择坝址不科学，出现了一些沟道中坝套坝、坝中坝、下坝淹上坝、下坝淤不满上坝“涨破肚”的现象。缺少排水设施使坝地盐碱化，造成坝地高产不稳收。坝地利用方式单一，影响坝地利用效益。
三、淤地坝建设管理的具体应对措施
1完善现有淤地坝建设施工质量评估机构
淤地坝建设工程管理中，面对没有起到实际作用的质量评估机构，要加强进行工程施工质量评估的意识，不能总是修完一座，再修一座，不管工程实际施工质量，只是追求淤地坝工程项目的数量，加强工程施工质量的评估机构的建设，完善施工质量评估标准和原则，做好施工质量评估报告和淤地坝建设，完工之后进行追踪调查工作。
2广开金源，寻找多项资金渠道
淤地坝建设项目管理中，工程项目资金的管理是非常重要的一部分，这涉及到整个淤地坝工程建设的进度和工程质量，淤地坝工程建设一般投资资金来源于国家，项目资金来源单一，对国家投资依赖性过大，容易发生淤地坝工程项目建设进度和管理力度随着国家投资资金的多与少而随时摆动，建设进度或快或慢，管理力度时强时弱，这不利于工程管理，要广开资金源，不能在资金上过度依赖国家，要积极地调动当地人和企业的建设投资积极性，加大宣传这是一项利民利国的政策的力度，充分让当地人和企业意识到这是为自己办事。
3坝体设计中，要严格按照规范查取上下游坝坡
坝坡偏陡存在安全隐患，偏缓容易造成投资浪费，选定坝坡后要进行稳定分析；沟道有常流水，土质适宜的地区应考虑建设水坠坝，可以节省投资；施工期汛期坝高计算中安全超高应取偏大值；有常流水的沟道筑坝，一般要考虑设反滤体，骨干坝一般设棱体式反滤体，中型坝一般设贴坡式反滤体即可；淤地坝有蓄水灌溉和养殖要求的，要做渗流计算、抗渗抗滑稳定验算。
4要注重淤地坝建筑物形式及总体布局的选择
一般要拟定不同的布置形式进行方案比选，确定投资最省、效益最佳的方案。一套合理的方案往往可以节省20%~30%投资，因此要注重总体方案的选择。淤地坝建设主要以拦泥淤地为目的，但设计中也应慎重考虑坝后安全防洪和度汛问题，骨干坝、中型淤地坝枢纽组成一般采用坝体与我管涵洞（涵管）等放水建筑物两大件，控制面积过大或下游有村庄、工矿企业、铁路等特殊要求需要保护的骨干坝考虑设溢洪道，采用三大件，小型淤地坝一般采用土坝体一大件，施工过程中可修建临时的土溢洪道。
5淤地坝基本情况应明确
淤地坝控范围内的沟道工程规划及建设情况、骨干坝同一沟道内上下游骨干坝规划建设情况应明确，便于淤地坝后期管护、防洪除涝、加固及处理；应交待清楚淤地坝控制范围内的水保治理现状、土地利用情况等，以便在进行水文、泥沙计算时考虑其折减作用；有特殊要求的，应明确其意义、受益情况；对坝址选择、枢纽组成等的制约因素，方案选定时应综合考虑；需要做施工围堰的，要交代清楚沟道常流水情况。
结语
在以后的淤地坝建设过程中应突出科技支撑的作用，以科技进步推动淤地坝体系科学和高效建设，针对淤地坝规划、设计、建设和管理中存在的丞待解决的问题，加强基础应用研究和技术示范推广。