论文摘要
始终与时代同向同行,是大学发展的规律,也是世界先进大学的办学经验。在实践中华民族伟大复兴的“中国梦”的进程中,在我国建设创新型国家和人力资源强国的过程中,高等院校肩负着重要的历史使命。高等院校能否完成时代赋予的使命,关键在于高等院校领导班子。高等院校领导班子是高等院校的领导核心,其整体功能的发挥,关系到建设高水平大学“教育梦”的实现,能否落到实处,关系到高等院校的改革、发展与稳定,关系高等教育能否实现人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新四大基本职能。高等院校领导班子整体功能是通过领导干部的合理组合,优化领导班子结构,充分调动与发挥班子每一个成员的积极性、创造性,在合力与内耗的矛盾运动中,使个人目标与事业目标始终如一,减少以至消除班子内部的能量消耗,形成良好的群体感应效益,实现最佳效能。本文以江西省为例,系统地研究高等院校领导班子整体功能的内涵、动力、模型、评价、监督及其增强整体功能的对策,按照“提出问题——理论分析——模型建构——对策探究——监督评价”的基本思路逐次展开。主要研究结果和基本观点如下：第一章：界定了高等院校领导班子整体功能的主要内涵及其目标,分析了高等院校领导班子整体功能的战略决策功能、组织实施功能、检查评价功能、选人用人功能、引导示范功能、管理服务功能、文化引领功能七大主要要素,从政治、思想、结构、体制四个层面提出了高等院校领导班子整体功能发挥的目标：政治上坚定,坚持社会主义办学方向；思想上统一,实现高等院校科学快速发展；结构上优化,构建合理的领导班子结构；体制上保障,贯彻执行党委领导下的校长负责制。第二章：辩证分析了高等院校领导班子整体功能发挥的主要特点。经过改革开放30多年的发展,我国高等院校领导班子建设已取得明显成效,在结构方面也发生根本性变化,高等院校领导班子成员的理论水平、学历层次、知识结构等较之改革开放前都有了极大提高,为高等院校的持续、快速、健康发展提供了坚实的组织保障。从宏观上分析,高等院校领导班子结构趋于合理,整体功能发挥较好,在经济社会发展中发挥了重要作用。通过问卷调查,高等院校领导班子整体能级水平较高、贯彻党委领导下的校长负责制能力较强、能理性看待和正确处理班子内的非对抗性矛盾。客观分析了存在的问题及产生的原因,主要表现在：办学治校能力不强,影响了整体效能；全局协同配合欠佳,耗散了整体合力；自我约束能力不强,制约了潜能释放。第三章：探析了高等院校领导班子整体功能的动力系统,在当代哲学视阈中,班子整体功能好发挥主要表征为三个方面：对多元差异的承认、对高等院校这一“共同体”价值的共同追求、和谐大学校园文化的建构。因此,在三个主要表征的指引下,在承认差异的基础上,高等院校领导班子建设将消解以传统的“逻各斯”中心主义为表征的强制性统一,实现以通过“对话”、“交往”的“视阈性”融合。基于此,笔者主要从目标共识的“必要条件”和提升修养、权责明确、有效沟通的三个“充分条件”来分析高等院校领导班子建设的系统动力,以期为提升高等院校领导班子整体合力、增强高等院校领导班子整体功能提供参考价值。本章从高等院校领导班子的目标的认定、高等院校领导班子成员的沟通融洽、高等院校领导班子成员人格的完善等三个方面,研究了高等院校领导班子整体功能的驱动力、润滑力、内动力三大动力系统。第四章：通过构建择优选拔模型、突出“特长”模型、避免“特短”模型、综合评分模型,对高等院校领导班子整体功能评价模型与领导干部素质模型进行了构建,从纵向视角：探求了模型的总体特征；横向视角：分析模型的基本维度和具体内容。从多角度、多层次探讨和研究了增强高等院校领导班子整体功能的基本思路和政策,从理论上初步构建的以理性为总体特征的通用素质模型,揭示出了一种更为具体、典型的高等院校领导干部素质结构模型,即“一般型”、“管理型”、“学术型”、“复合型”。并对高等院校领导干部素质模型的反思,可以说是为干部选拔者、考察者、培训者和研究者提供了一个基本的理论框架或一种初步的分析工具,具有一定的创新性。第五章：分析了高等院校领导班子整体功能的核心要素：党委书记、校长的能力素质。影响和决定高等院校领导班子整体功能发挥的因素有很多,其中最重要的因素是领导班子中主要领导的能力素质,即高等院校党委书记、校长的能力素质。作为高等院校领导班子“领头羊”的党委书记,如果不能充分发挥“班长”的作用,在工作中不能起到正确引领和率先垂范的作用,领导班子就不会有凝聚力,也谈不上战斗力,领导班子的整体功能就难以发挥。只有把党委书记、校长的能力素质不断提升,领导班子才能产生凝聚力,才会有战斗力,才能促进学校科学发展、可持续发展。党委书记、校长的能力素质是领导班子整体功能发挥的核心,是保证高等院校改革、建设和发展的关键。本章分析了党委书记、校长能力素质方面共性特征和个性特征,阐述了高等院校党委书记、校长能力素质培养和提升中存在的主要问题及其原因分析,提出了提升高等院校党委书记、校长能力素质的途径。第六章：提出了增强高等院校领导班子整体功能的对策,一是提升办学治校能力,凝聚高等院校领导班子整体功能充分发挥的合力。加强学习型领导班子建设,在思想基础上形成合力；优化办学治校运行机制,在目标牵引上形成合力；坚持总揽全局推进科学发展,在领导能力上形成合力。二是正确处理好“党委领导”和“校长负责”的关系,在加强党政协调配合的基础上强化领导班子的团结合作。三是构建反腐倡廉的长效机制,筑牢高等院校领导班子整体功能充分发挥的坚固防线。提出了从健全沟通协调机制、营造和谐的工作环境、构建反腐倡廉的长效机制等三个方面,筑牢坚固防线。第七章：分析了高等院校领导班子整体功能发挥的监督管理。面对新的历史时期各种矛盾和斗争以及各种腐朽思想文化的影响和侵蚀,加强高等院校领导班子的监督管理、提升班子整体功能显得尤为迫切和重要。尤其是近年来,由于管理制度的不完善、监督机制的不到位,致使高等院校个别领导干部放松了对自我的要求,出现了违法违纪行为,触犯了党纪国法,不仅损害了领导干部的良好形象,而且削弱了领导班子的公信力和战斗力,影响了领导班子整体功能的发挥。鉴于此,笔者认为,当前加强高等院校领导班子整体功能发挥的监督管理,关键是要做到教育、制度、监督、管理“四位一体”,加强学习教育,推进制度建设,完善监督体系,加强组织管理,优化领导班子结构,提升班子整体素质,增强班子整体功能,提升领导班子建设水平。第八章：提出了高等院校领导班子整体功能的评价与考核体系,提出了具有可操作性的增强高等院校领导班子整体功能的理论体系和实践措施。本章内容适应了高等院校发展的时代需要,较好地体现了实践性、创新性和前瞻性,具有一定的理论价值和实践应用价值。对高等院校领导班子考核评价现状及分析,分析了高等院校领导班子考核评价的主要特点：彰显数量化、实现网络化、操作系统化。提出了高等院校领导班子考核评价的存在的问题：“谁考核”,考核主体不够全面、“考核谁”,客体的考核内容不够明晰、“怎样考核”,考核指标体系不够科学、“为什么考核”,考核结果运用机制不够完善。辩证分析了高等院校领导班子考核评价需要处理的定性与定量、科学性与操作性、部门评价与群众检验、考核及其结果运用四个关系,建立了高等院校领导班子考核评估指标体系,提出了建立健全高等院校领导班子考核评价机制的建议。坚持统筹兼顾,考核主体要突出全面性；坚持分类考核,考核指标要突出针对性；坚持实事求是,考核目标要突出科学性；坚持公平公正,实施过程要突出严密性；坚持以考促建,结果运用要体现导向性。