从《张家山汉简》看汉初中央对地方的管理

论文摘要

汉朝建立之初,新旧交替,百废待兴,在这一特殊的历史时期,中央对地方是如何管理的呢?国家与基层社会的关系又是怎样的呢?本文正是在前人的研究成果和文献资料,特别是大量竹简木牍的考古资料基础上,以《张家山汉简》为中心,论述了汉初中央对地方进行管理的种种情况。行政管理是必要的手段之一。它的实施必须借助乡官里吏的力量,因此地方官吏的选拔与奖惩就显得极为重要。作为国家重要组成部分的封国也是不可忽视的,因为它直接关系到国家的和谐与稳定,因此,郡国并行制在汉初逐步发展并完善起来。除此之外,军功爵制在稳定地方秩序方面也起到了良好的作用。把握国家的经济命脉也是汉初政府的重要任务。因此,中央必须有一套经济管理策略。人口、土地和赋税徭役是本章论述的重点。只有实施严格的户籍制度,将土地合理分配,才能收缴赋税,充盈国库,以期推动经济的发展,维护社会的稳定。汉初中央对地方的治理极具时代特色,它是建立在汉代初年特殊的历史事实基础上的,是以三公九卿和郡县制为主要内容的专制主义中央集权为依据的。因此要了解这时中央与地方的关系,必须从中央对地方的治理情况入手,细化中央对地方管辖的种种手段、方法及特点。本文以张家山汉简简文为中心,对此问题进行了深入细致的考察。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 一、选题意义
• 二、研究成果回顾
• 第一章 汉初中央对地方的行政管理
• 一、郡国并行制的推行
• 二、地方官吏的任命与考核
• 三、对地方官吏的奖惩
• 1、对官吏犯“为伪书”罪处以重刑
• 2、严惩官吏以权谋私
• 3、处罚不称职的官吏
• 4、严惩官吏渎职
• 5、对官吏的褒奖
• 四、军功赐爵，稳定地方秩序
• 第二章 汉初中央对地方经济的管理
• 一、汉初户籍管理
• 1、户籍制度
• 2、脱籍人口的管理
• 二、汉初土地管理制度
• 1、授田制
• 2、名田制
• 三、赋税征收与徭役征发
• 1、赋税征收
• 2、徭役征发
• 四、对其它经济活动的管理
• 1、田间生产管理
• 2、市场管理
• 3、货币管理
• 结语
• 主要参考文献