昆明市人防工程维护管理处
摘要：人防工程档案的保密工作极为关键，这由人防工程的性质所决定，其范围包括了国防、军事等机密信息。所以，为了确保人防工程档案管理工作有序开展，就一定要有相对健全的人防工程档案保密体制，深入开展对人防档案的管理工作。这篇文章我们对人防工程档案的保密流程做了相应论述，为了切实提高我国人防工程的保密性。
关键词：人防工程档案；保密；制度
前言
人防工程，通常是我国在全面分析危及需求的情况下，所建立的一些公共性安全工程，为社会公众创造庇护条件。基于此，人防工程就发挥着重要的安全作用，其工程档案，也就列属到国防性机密范畴中，要科学规范监管维护，防止被他国窃取。以下我们对于人防工程的档案保密工作展开了详尽论述。
1.建立高效安全的人防档案保密制度
我国目前在进行人防档案管理工作期间，使用的一些管理制度不严谨，甚至还出现了管理不到位的情况，使得人防工程档案管理的问题较多，如所参考的借阅制度不全面，有制度存在，也仅仅是流于形式。存在很多归还迟缓、档案不完整、档案损失情况加剧的情况，与人防工程档案管理的标准还有较大差距。长期的实践经验告诉我们，人防档案的保密要求，既要满足国家《保密法》的规定，还要顺应时代发展形势，逐渐完善相关的监督管理方法，并且要按照要求落实人防档案资料的审查、验收工作。明确辨认出档案中具备的非保密性、保密性特征，对可以开放的档案合理归类，并对机密档案科学划分，了解其实际的利用范围，这对于建立健全人防档案管理制度的保密制度，提供重要条件。
2.加强对人防工程档案保密工作的管理
2.1人防工程档案保管中的保密工作
（1）把握好对人防工程档案库房管理的保密工作
人防工程档案相关的库房管理，是进行档案保密工作的主要场所，为了推动人防工程档案库房的保密工作有序进行，就要实现以下几点要求：第一，在修建人防工程档案库房期间，一定要贯彻落实国家要求，单独修建；第二，人防工程档案库房要和阅览室、办公室明确划分开来；第三，人防工程档案库房一定要有专人负责管理，并要有相应的全方位的管理制度，为库房管理的保密工作提供必要的条件。
（2）深入开展对人防工程绝密档案的管理和保密工作
为了尽全力的维护国家机密安全性，在对人防工程档案进行管理期间，要对以下几点环节实施监管：第一，正确将非绝密文件与人防机密文件严格区分，并配置一定的硬件设施，为档案安全提供更多的保护措施；第二，对于人防工程机密档案管理人员的审核工作，要足够重视，人员身份背景、素质要满足标准。要确保绝密文件管理人员都有高度责任感，权责到人，为绝密档案保密工作的有序开展提供基础条件；第三，加大对人防工程档案资料的管理力度。只要关系到绝密档案文件要实施的调阅、销毁、移除工作都一定要相关部门审核确定后，有一定的手续基础上，才能进行，避免一切泄密情况的出现。
（3）贯彻落实人防工程档案工作人员的职责
人防工程档案管理的任务，就是要保证档案文件的完好性、安全性。完好性就是各种机密文件，要保证完好，不能有所损坏；安全性就是工程档案在任何时候都不会遗漏缺失或者泄密。
2.2人防工程档案在利用中的保密工作
（1）做好人防工程档案在利用中的监督工作
在人防工程档案的利用期间，监管工作不能松懈，我们要从以下几点来考虑：第一，建立健全的管理制度。根据人防工程档案相关的体系制度，提出关于查阅、复制方面的管理要求，并结合实际情况，根据人员的差异，确定出针对性的利用允许范围，尤其是对档案利用人的权限进行约束；第二，是团队组织建设。由于人防工程档案管理人员直接接触档案文件，对档案安全有一定影响，因此要有较高的素质要求。第三，是监督措施。为了确保人防工程档案的利用监督工作有序进行，就要深入普及利用人防工程档案的体系制度，多层面观察，确保各个利用者都能监管到位，多考察利用情况，多对被利用的文件进行考察分析。
（2）正确处理好人防工程档案利用与保密的关系
人防工程档案管理有着利用率低的情况。重视保护忽视利用的情况。就导致了一些问题出现：一是人防工程档案利用的不彻底。二是人防工程档案管理总领导对档案的情况缺乏了解，无法发挥档案的作用。三是人防工程档案管理人员的作用难以在利用档案环节中发挥出来。
2.3人防工程档案开放中的保密工作
（1）做好人防工程档案的审查工作
审查环节是档案开放前的一个关键要素，其目的就是为了明确划分档案的适用区间与开放程度；对该阶段可分3步展开：一是初审，需要人防工程档案管理人员根据要求，对开放阶段的档案展开逐一审查，初步明确开放与控制使用区间；二是中审，组织有较强业务技能的人员，重点考察初审期间未能确定为开放性的档案文件；三是终审，领导集中，对初审终审结果展开分析，确定最终要开放的人防工程档案。
（2）做好人防工程档案的解密工作
把保密档案根据档案等级进行归类，结合《保密法》要求，归类为“秘密”、“机密”、“绝密”三种，明确各种档案的保密等级，由各种等级对档案进行针对性的管理措施，尽量多提供利用档案。
（3）做好人防工程档案开放前的基础工作
一是强化开放的人防工程档案文件的内在质量，在现有前提下，实施科学整理划分，确保分类合理、编目明了、排列有序、组卷规范的要求。二是建立完善的档案序号，确保满足开放后管理与检索的要求。三是确定检索工具、编制前提性、骨干性、叙述性检索工具，到达检索方式的多样化要求。
（4）准备好副本
对关键性的案卷通过摘录、拍照、复印等方法复制，把握好档案副本的保存工作。
3.加强对人防工程档案管理工作人员的素质培养
档案管理和利用工作的主体是人，系统完善的硬件设施和健全的制度都需要人来运行，所以人防档案管理相关人员的业务技能和专业素养的提高就愈加关键，这也是现阶段加强档案保密性的关键措施，然而管理人员的不重视是阻碍档案工作保密性、安全性提高的重要因素，所以我们要深入开展对人防工程档案管理相关人员的素质教育工作：一是人防工程档案管理人员要掌握足够的思想政治素养。由于人防工程档案包含在国家人防安全范围内，人防工程档案管理人员要具备一定的政治觉悟、规范自身行为；二是人防工程档案管理人员要掌握的职业技能操守。在档案管理技术的更新发展下，对于人防工程档案管理工作，相关人员要顺应时代发展，逐渐强化自身档案管理的技术水平，保证人防工程档案管理的工作效率水平。这些年，由于大学教育、培训班的开设，只要加大对人防工程档案管理人员的培养力度，对于档案管理人员的专业素质的提升就越来越得心应手，然而要提升相关人员的法治意识，还是需要一定的时间。
4.结语
总的来说，人防工程档案管理保持较高的严密性有着关键作用，尤其是该环节对于人防工程机密管理效率的提高有一定的促进作用。因此在后期人防工程档案管理工作的发展下，要足够重视人防工程档案管理保密性的作用，避免各种不安全因素的存在，为后期档案的长远发展提供必要条件。
参考文献：
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