基于行政制度创新的官僚主义防治途径研究

论文摘要

行政制度创新由正式制度创新、非正式制度创新和实施机制创新三个部分组成。虽受政治、经济、文化、社会的外部环境的约束以及创新主体的内部约束,行政制度创新仍能促进政府职能的转变、提高政府效能、促进合理分权以及扩大民主化政府决策。从人性上、组织行为上、制度上观察,官僚主义有很多种不良表现,官僚主义对社会主义建设有很大的危害。因此,官僚主义防治需要行政制度创新。行政制度不健全是官僚主义滋生的原因。首先,非正式制度不完善导致软约束力不强,包括“官本位”价值取向影响深远,行政道德约束乏力,行政作风建设不到位。其次,正式制度不健全导致硬约束力不强,包括公务员激励机制不完善,行政绩效评估制度不健全,行政问责制不到位。最后,实施机制不健全导致执行力不强,包括行政权力分配机制不健全,行政权力运行机制不规范,行政权力监督机制不完善。加强行政制度创新是官僚主义防治的根本途径。首先,着力加强行政道德建设。如:以民众本位为立足点,转变“官本位”的价值取向;以构建责任政府为切入点,切实加强行政道德建设;以行风评价为支点,切实加强行政作风建设。其次,切实加强行政正式制度建设。如:完善公务员激励机制;健全行政绩效评估制度;健全行政问责制。最后,进一步完善实施机制。如:创新行政权力分配机制;创新行政权力运行机制;创新行政权力监督机制。

论文目录

• 摘要
• Abstrac
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究的思路与方法
• 1.4 研究的特色和创新点
• 第二章 行政制度创新与官僚主义防治的相关性
• 2.1 行政制度创新的内在规定性
• 2.1.1 行政制度创新的内容
• 2.1.2 行政制度创新的制约因素
• 2.1.3 行政制度创新的作用
• 2.2 官僚主义的表现与本质
• 2.2.1 官僚主义的表现
• 2.2.2 官僚主义的本质
• 2.3 官僚主义防治需要行政制度创新
• 第三章 官僚主义滋生的行政制度原因
• 3.1 非正式制度不完善导致软约束力不强
• 3.1.1 “官本位”价值取向影响深远
• 3.1.2 行政道德约束乏力
• 3.1.3 行政作风建设不到位
• 3.2 正式制度不健全导致硬约束力不强
• 3.2.1 公务员激励制度不完善
• 3.2.2 行政绩效评估制度不健全
• 3.2.3 行政问责制不到位
• 3.3 实施机制不健全导致执行力不强
• 3.3.1 行政权力分配机制不健全
• 3.3.2 行政权力运行机制不规范
• 3.3.3 行政权力监督机制不完善
• 第四章 行政制度创新是官僚主义防治的根本途径
• 4.1 着力加强行政道德建设
• 4.1.1 以民众本位为立足点, 转变“官本位”的价值取向
• 4.1.2 以构建责任政府为切入点, 切实加强行政道德建设
• 4.1.3 以行风评价为支点, 切实加强行政作风建设
• 4.2 切实加强行政正式制度建设
• 4.2.1 完善公务员激励制度
• 4.2.2 健全行政绩效评估制度
• 4.2.3 健全行政问责制
• 4.3 进一步完善实施机制
• 4.3.1 创新行政权力分配机制
• 4.3.2 创新行政权力运行机制
• 4.3.3 创新行政权力监督机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间的科研成果