城市边缘区城乡用地规划控制研究

论文摘要

我国经济发达地区在工业化和城镇化的快速推进下,已经表现出城乡一体化的发展趋势,同时我国城乡关系进入了城乡融合、统筹发展的历史时期。城市边缘区作为兼具城市与乡村特征的过渡性区域,城市边缘区是城乡建设中最敏感、最复杂,土地利用结构变化最频繁的地区。在城乡统筹发展的目标下,城市的扩展使得城市边缘区城乡用地出现了诸如土地利用率低下、非农用地扩展迅速、非法土地交易大量存在和土地生态环境污染严重等问题。因此,如何在城乡统筹的背景下控制城乡用地无序蔓延,引导城市边缘区城乡用地规划走向有序、有控的道路是本论文研究的重点。首先,本论文在分析城市边缘区土地利用问题的基础上,进一步分析现行规划体系在城市边缘区城乡用地规划控制上的问题,指出现行规划缺乏生态实效性以及现行规划的思想与方法滞后于土地市场配置这两大问题。并从城市发展转型、现行土地制度、传统规划与管理三个层面深入剖析引起城市边缘区土地利用问题和城乡用地规划控制问题的原因。其次,本论文对城市边缘区建设用地与非建设用地的关系进行了深入的分析,主要从二者的内在关系、空间关系、“边缘效应”及特征、转化关系四个方面进行,在此基础上深入挖掘影响控制边缘区城乡用地有序发展的各要素,提取自然生态要素、城市建设要素、行政管理要素、技术经济要素作为下一步研究城市边缘区城乡用地规划控制方法的基础。最后,基于城市边缘区城乡用地及规划控制问题、边缘区建设用地与非建设用地关系及影响控制要素分析,以保证城市边缘区生态和谐为目标,从三个方面提出城乡用地规划控制方法与对策：①从城乡用地总量和城乡用地空间关系角度出发的城乡用地总体控制；②运用AHP层次分析法的思想,通过其递阶层次结构,初步构建城市边缘区城乡用地转化实施过程控制框架体系。建立非建设用地转化控制的层次分析框架体系以及建设用地复垦控制的层次分析框架体系；③结合规划控制方法提出相应的城乡用地总量及双向转化管理对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义与目标
• 1.2.1 研究意义
• 1.2.2 研究目标
• 1.3 研究内容与方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究框架体系
• 第二章 城市边缘区城乡用地规划控制的理论与内涵
• 2.1 相关研究综述
• 2.1.1 城市边缘区相关概念
• 2.1.2 城市边缘区范围界定
• 2.1.3 城市边缘区土地利用研究动态
• 2.2 相关基础理论
• 2.2.1 系统理论
• 2.2.2 精明增长理论
• 2.2.3 图与底理论
• 2.2.4 城市复合生态系统理论
• 2.3 城市边缘区及城乡用地
• 2.3.1 城市边缘区的概念
• 2.3.2 城市边缘区城乡用地的一般特性
• 2.4 城市边缘区城乡用地规划控制的内涵
• 2.4.1 以农业为主的乡村环境是城市和谐发展的生态本底
• 2.4.2 城乡建设用地与非建设用地整合是必然趋势
• 2.4.3 保护与发展兼顾是内在需求
• 第三章 城市边缘区城乡用地问题及其发展困境
• 3.1 城市边缘区土地利用现状
• 3.2 城市边缘区城乡用地土地利用问题
• 3.2.1 土地利用集约度不高,土地利用浪费
• 3.2.2 非农用地扩展迅速,城市边缘区耕地保护任务艰巨
• 3.2.3 非法土地交易大量存在,土地转化局面混乱
• 3.2.4 土地生态环境污染严重
• 3.3 现行城乡用地规划体系与城市边缘区发展的矛盾
• 3.3.1 现行城乡用地规划体系
• 3.3.2 城乡用地规划控制对城市边缘区的影响
• 3.3.3 现行两规在城市边缘区城乡用地规划控制上的问题
• 3.4 城市边缘区城乡用地及规划控制问题的成因
• 3.4.1 城市发展转型的冲击
• 3.4.2 现行土地制度营造的利益驱动
• 3.4.3 传统规划的不适应与规划管理上的缺失
• 第四章 城市边缘区城乡建设用地与非建设用地的关系及控制影响要素
• 4.1 内在关系
• 4.1.1 生态关系
• 4.1.2 经济关系
• 4.2 空间关系
• 4.2.1 建设用地与非建设用地的图底关系
• 4.2.2 图底关系对城乡用地及生态平衡的影响
• 4.2.3 空间布局方式
• 4.3 “边缘效应”及特征
• 4.3.1 “边缘效应”
• 4.3.2 城市边缘区生态经济系统边缘效应
• 4.4 相互转化关系
• 4.4.1 非建设用地转化为建设用地
• 4.4.2 建设用地转化为非建设用地
• 4.4.3 边缘区城乡用地动态转化关系
• 4.5 城乡用地控制影响要素
• 4.5.1 自然生态要素
• 4.5.2 开发建设要素
• 4.5.3 行政管理要素
• 4.5.4 技术经济要素
• 第五章 城市边缘区城乡用地规划控制方法及对策
• 5.1 以生态和谐为目标的边缘区城乡用地总体控制
• 5.1.1 城乡用地总量控制
• 5.1.2 城乡用地空间关系控制
• 5.2 以生态环境为本底的边缘区用地转化实施过程控制
• 5.2.1 边缘区城乡用地在“四区”中的空间属性
• 5.2.2 递阶层次分析框架体系的构建
• 5.2.3 分层控制非建设用地转化
• 5.2.4 分层控制建设用地复垦
• 5.3 以城乡用地和谐双向互动为宗旨的管理对策
• 5.3.1 城乡用地总量动态平衡管理对策
• 5.3.2 城乡用地转化实施过程管理对策
• 第六章 结论与不足
• 6.1 研究结论
• 6.2 主要创新点
• 6.3 研究不足
• 参考文献
• 致谢
• 作者简历