当前武汉城市圈政府合作模式与机制构建

论文摘要

当前武汉“1+8”城市圈面临着自建设以来最大的发展机遇,2007年12月武汉城市圈正式成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区（简称‘两型社会’）”。当前“两型社会”建设试点对于武汉城市圈的发展既是一个机遇又是一个新的挑战,因此如何在保持城市圈发展的同时应对新形势下的环境和资源问题成为武汉城市圈进一步发展的关键。本文以当前“两型社会”建设的新形势为大背景对武汉城市圈地方政府合作面临的问题进行了深入的理论分析和实证研究,并在分析和研究的基础上提出并论证了新形势下武汉城市圈政府合作新型模式和合作机制的构想。文章综合运用政治学、经济学、管理学以及社会学等相关学科的理论知识,通过采用文献法、比较研究法、实证分析法等研究方法,对地方政府合作理论、区域经济及其一体化理论（特别是城市圈域理论）,行政管理理论等相关理论知识进行了深入的理论分析,并从政治、经济、社会等多个角度对在建设“两型社会”的背景下武汉城市圈各政府合作问题进行了深入的实证和理论研究,重点探讨了城市圈视角下政府合作的理论基础、历史渊源、现状特点以及武汉城市圈在建设“两型社会”中政府合作所面临的困境、原因等问题。文章最后提出了在建设“两型社会”中,具有区域特色的以市场为导向的“1+4+4”分层级合作的武汉城市圈地方政府合作新模式构想,即将武汉“1+8”城市圈以区位、资源状况、市场成熟度、产业状况等进行了有机的拆分和组合,形成武汉——核心,一级城市；黄石、鄂州、孝感、黄冈——次级核心,二级城市；仙桃、潜江、天门、咸宁——辐射区,三级城市的“1+4+4”分层级合作模式。同时为了保障和促进武汉城市圈“1+4+4”政府合作模式的有效运行,文章通过对武汉城市圈政府合作困难的原因进行的分析,提出了以利益协调机制为核心的武汉城市圈地方政府合作机制。总之,该选题对当前“两型社会”建设新形势下武汉城市圈政府合作模式和机制的分析和论述为丰富中部地区城市圈政府合作特别是武汉城市圈地方政府间的合作具有积极的理论和实际意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 第1章 引言
• 1.1 选题研究背景和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 城市圈地方政府合作研究综述
• 1.2.1 国外城市圈地方政府合作研究
• 1.2.2 国内城市圈地方政府合作研究
• 1.3 选题研究内容与方法
• 1.3.1 选题研究内容
• 1.3.2 选题研究方法与创新点
• 第2章 城市圈视角下的地方政府合作理论阐释
• 2.1 相关理论研究
• 2.1.1 地方政府合作理论概述
• 2.1.2 地方政府合作的主要形式与内容
• 2.1.3 区域经济理论概述
• 2.2 城市圈发展中地方政府合作的主要领域
• 2.3 城市圈视角下的地方政府合作理论对我国城市圈政府合作的影响
• 第3章 国内外城市圈政府的合作实践分析
• 3.1 国外城市圈政府合作实践
• 3.1.1 政府合作理论是城市圈建设基础
• 3.1.2 建立合理的城市圈发展规划
• 3.1.3 统一的领导机构组织协调政府间的合作
• 3.1.4 政府合作与民间团体相得益彰
• 3.1.5 政府合作的法制化保证了合作的有序进行
• 3.2 国内城市圈政府合作实践—以长三角为例
• 3.2.1 16个城市政府合作共识基本达成
• 3.2.2 多方位合作协议业已签署并已有序开展
• 3.2.3 合作的模式日渐成熟
• 3.2.4 合作的领域广泛深入
• 3.3 国内外城市圈政府合作对武汉城市圈政府合作的启示
• 第4章 武汉城市圈的建设与发展
• 4.1 武汉城市圈的确立与发展
• 4.1.1 武汉城市圈的提出与确立
• 4.1.2 武汉城市圈的建设与发展
• 4.2 当前"两型社会"试点建设对政府合作提出的新要求
• 4.2.1 机遇
• 4.2.2 挑战
• 第5章 武汉城市圈地方政府合作的现状及问题分析
• 5.1 武汉城市圈地方政府合作的成绩
• 5.1.1 合作的意识己初步形成
• 5.1.2 合作的总体规划已经初步确立
• 5.1.3 合作实践已逐步展开
• 5.2 武汉城市圈地方政府合作存在的问题探析
• 5.2.1 合作意识程度较低,合作方式缺乏制度化
• 5.2.2 合作缺少统一的组织机构
• 5.2.3 条块分割现象严重,合作进程缓慢
• 5.3 武汉城市圈地方政府合作困难的原因
• 5.3.1 经济方面,经济发展不平衡,层级结构缺失,政府非均衡合作
• 5.3.2 政治方面,传统行政体制不利于政府合作,阻碍了市场统一
• 5.3.3 现实方面,利益分配问题是政府合作困难的关键
• 第6章 武汉城市圈"1+4+4"政府合作模式构想
• 6.1 城市圈地方政府间的合作模式分析
• 6.2 当前武汉城市圈政府合作模式构想
• 6.2.1 理论构想
• 6.2.2 现实意义
• 6.3 市场导向型的"1+4+4"政府合作模式的运行
• 6.3.1 巩固武汉市作为核心市场的地位
• 6.3.2 武汉与黄、鄂、孝、黄（冈）政府的自主合作
• 6.3.3 汉、黄、鄂、孝、黄（冈）与咸、仙、潜、天政府的合作
• 第7章 武汉城市圈地方政府合作机制探析
• 7.1 合理的产业优化和调整机制
• 7.2 深入的绩效评估体系革新机制
• 7.2.1 变革传统地方政府绩效考核机制
• 7.2.2 建立和完善激励和约束机制
• 7.3 统一的经济运行及合作管理机制
• 7.4 有效的联动合作机制
• 7.5 合理的利益分摊机制
• 第8章 结语和研究展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录