扩大法院对抽象行政行为审查权的研究

论文摘要

近年来,由于行政机关在行政管理的过程中不同程度地出现推行部门本位和地方保护主义,近年来抽象行政行为的违法现象呈上升趋势。为维护行政相对方的合法权益,将抽象行政行为纳入司法审查范围已成为大势所趋。人民法院对抽象行政行为进行司法审查作为司法权对行政权实行有效监督和约束的重要途径,已成为社会主义法治社会建设的重要环节。在当前的立法体制之下,抽象行政行为仍被排除在行政诉讼的受案范围之外。如何对当前的司法审查制度进行改革以促进行政机关依法行政、实现行政诉讼司法审查应有的监督效果、保障社会主义法治理念的持续推进,适应新形势下的社会发展需要,无疑具有重要意义。本文共分五章对抽象行政行为的司法审查研究展开阐述。开篇交代了研究的背景意义和行政行为的基本理论。中间的几个章节介绍了当前行政诉讼只对具体行政行为进行审查的现状,指出了其中存在的问题、局限及后果并进行了说明。最后一个部分也是本文的重点部分,对我国建立对抽象行政行为司法审查制度的必要性和可行性进行了论述,并就行政诉讼司法审查制度改革的途径和方向进行了展望,对司法审查中的具体要素都提出了自己的看法。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 选题背景
• 1.2 理论意义和实际意义
• 第2章 行政行为的基本理论
• 2.1 行政行为
• 2.1.1 行政行为的概念和特征
• 2.1.2 行政行为概念的起源
• 2.1.3 行政行为概念在我国的发展
• 2.2 抽象行政行为
• 第3章 行政诉讼只对具体行政行为进行审查的现状分析
• 3.1 我国行政诉讼受案范围的现状分析
• 3.1.1 《行政诉讼法》的相关规定
• 3.1.2 《国家赔偿法》的相关规定
• 3.2 法院只对具体行政行为进行审查的局限及后果
• 3.2.1 行政诉讼司法审查制度的局限性
• 3.2.1.1 审查方式存在局限性
• 3.2.1.2 审查内容存在局限性
• 3.2.1.3 法律效果存在局限性
• 3.2.1.4 社会效果存在局限性
• 3.2.2 司法审查局限性产生的后果
• 3.2.2.1 对抽象行政行为实施主体产生的不利影响
• 3.2.2.2 对行政相对方产生的不利影响
• 3.2.2.3 对社会主义法治产生的不利影响
• 第4章 建立抽象行政行为司法审查制度的必要性和可行性
• 4.1 建立抽象行政行为司法审查制度的必要性
• 4.1.1 是充分保障公民宪法权利的要求
• 4.1.2 是及时纠正违法抽象行政行为的要求
• 4.1.3 是行政诉讼与行政复议相互衔接的需要
• 4.1.4 是行政诉讼发展趋势的要求
• 4.1.5 是构建社会主义和谐社会的要求
• 4.1.6 是应对国际挑战的要求
• 4.2 扩大法院审查权的可行性
• 第5章 行政诉讼司法审查制度改革的途径和方向
• 5.1 促进司法独立是司法审查制度改革的首要目标
• 5.2 明确司法审查范围，完善司法救济制度
• 5.3 明确司法审查的程序
• 5.3.1 审查方式
• 5.3.2 审查标准
• 5.3.3 提起司法审查的主体
• 5.4 法院对抽象行政行为作出判决的方式和类型
• 5.5 修改我国现有行政立法促进社会和谐发展
• 结语
• 致谢
• 参考文献