常州城市环境卫生行业政府规制的有效性研究

常州城市环境卫生行业政府规制的有效性研究

论文摘要

随着科学技术的进步,社会财富的增长,人民生活水平的不断提高,公众对公共产品的需求也不断提高。人们需要有稳定的社会环境,效率高、服务好的发达的基础设施,和谐的生态环境,良好的福利待遇等。面对公众日益增长的需求,随着中国行政体制改革的深入,放松管制,创造宽松环境,大力扶持民营经济的呼声日益高涨,公用事业市场化的讨论与尝试也激起社会的广泛兴趣。在我国,城市市政公用事业的大门也正在逐渐向非国有资本开启。各地政府纷纷出台了一系列政策,鼓励、引导民间资本参与城市公用事业建设,主要体现在能源、交通、燃气、供水、污水处理、垃圾处理、园林绿化、环境卫生等基础设施,这一领域日益成为民间资本追逐的热点。然而,公用事业的市场化可能被扭曲,为什么要市场化?市场化的程度如何把握?政府作为管制者应当有效地扮演一个什么样的角色?市场化过程中及事后的行政规制又怎样完善?这些都给政府职能转变带来了新的挑战。本文通过对城市环境卫生行业市场化的合理性以及政府职能在城市环境卫生行业市场化中应发挥的作用进行分析,初步探讨了解除管制之后政府规制如何重新定位,如何提高政府规制有效性等问题。第一部分介绍了本论文的研究背景及意义,国内外在规制理论方面的研究现状,并对研究的思路与方法作了简要的说明。第二部分对政府规制的概念及有效性进行了阐述。着重对规制的分类进行列举,并提出研究的类别是经济规制。在政府规制的三个特性中,规制政策法规制定和执行的成本性这个特性中,规制的成本性是我们分析规制有效性时考虑的一个重要内容。最后提出了政府规制的核心是提高规制的有效性第三部分阐述了政府规制在城市环卫行业的必要性。首先阐述了城市环境卫生行业的基本概念和两大特征及具体的分类。其次介绍了国、内外城市环境卫生行业的发展趋势,市场化程度较高的都是一些西方发达国家和国内经济发达城市;最后从城市环境卫生行业市场化的经济学这个角度来说明公用事业的准公共物品属性及政府职能的转变;及对政府规制的需求分析来说明政府规制在城市环境卫生行业的必要性。第四部分对常州城市环境卫生行业政府规制进行分析。首先介绍了常州城市环境卫生行业市场化的发展历程及现状;其次介绍了常州城市环境卫生行业政府规制的概况及现状;最后通过对常州城市环境卫生行业政府规制有效性评价来分析规制的有效性。第五部分针对规制的无效性,从三个方面阐述了提高常州城市环境卫生行业政府规制有效性的途径。第六部分对本论文的结论进行总结并对今后的研究进行了展望。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 第一章 绪论
  • 第一节 研究背景和意义
  • 一、研究背景
  • 二、研究意义
  • 第二节 文献综述
  • 一、国外对政府规制理论的研究
  • 二、国内对政府规制理论的研究
  • 三、政府规制理论研究的总体评价
  • 第三节 研究的思路与方法
  • 一、研究思路
  • 二、研究方法
  • 三、本论文的创新点
  • 第二章 政府规制及政府规制有效性概述
  • 第一节 政府规制的定义和分类
  • 一、政府规制的定义
  • 二、政府规制的分类
  • 第二节 政府规制的特征
  • 一、规制制度的不完美性
  • 二、规制行为的动态性
  • 三、规制政策法规制定和执行的成本性
  • 第三节 政府规制的有效性
  • 一、政府规制有效性的涵义
  • 二、政府规制的核心是提高规制的有效性
  • 三、影响政府规制有效性的主要因素
  • 第三章 城市环卫行业政府规制必要性
  • 第一节 城市环境卫生行业概述
  • 一、城市环境卫生行业的定义及基本特征
  • 二、城市环境卫生行业的分类
  • 第二节 国内外城市环境卫生行业发展趋势
  • 一、国外城市环境卫生行业发展趋势
  • 二、国内城市环境卫生行业发展趋势
  • 第三节 政府规制在城市环境卫生行业必要性分析
  • 一、环卫行业的公共物品特性
  • 二、政府在市场经济中的作用
  • 三、政府规制的客观需求
  • 第四章 常州城市环境卫生行业实施政府规制有效性分析
  • 第一节 常州城市环境卫生行业市场化概述
  • 一、常州城市环境卫生行业市场化发展历程
  • 二、常州城市环境卫生行业市场化现状
  • 第二节 常州城市环境卫生行业政府规制概述
  • 一、常州城市环境卫生行业政府规制初期
  • 二、常州城市环境卫生行业政府规制现状
  • 第三节 常州城市环境卫生行业政府规制有效性评价
  • 一、常州城市环境卫生行业政府规制有效性体现
  • 二、常州城市环境卫生行业政府规制无效性体现
  • 第五章 提高常州城市环境卫生行业政府规制有效性的途径
  • 第一节 常州城市环卫行业政府规制法律上的规制
  • 一、我国公用事业市场化的立法和政策现状
  • 二、完善措施
  • 第二节 常州城市环卫行业政府规制工具
  • 一、市场准入规制
  • 二、价格规制
  • 三、标准规制和质量规制
  • 第三节 常州城市环境卫生行业政府对规制机构的规制
  • 一、设立独立的规制机构
  • 二、规范规制机构的行为
  • 第六章 结束语
  • 第一节 基本结论
  • 第二节 研究展望
  • 参考文献
  • 致谢
  • 攻读学位期间发表的学术论文目录
  • 相关论文文献

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