政府改革背景下地方政府政务接待基地改革研究 ——以省级接待为例

论文摘要

经济全球化给各国政府治理带来挑战和压力的同时,也带来了改革的动力,政府改革这个世界共同的课题被赋予全新的内容。改革开放30年来,在计划经济体制向市场经济体制变迁过程中,我国公共领域发生的深刻变革正渗透到政府部门和政府职能中。地方政务接待作为公共管理的重要内容之一,在地方经济和社会发展中的地位和作用毋庸置疑,而地方政府政务接待设施和经费源于财政预算,是国家为公共管理所列支的成本之一,因此,对地方政府政务接待中接待基地所面临的改革和创新问题的研究具有较为重要的现实意义。本文以党的十七大有关精神为指导,结合改革开放以来中国体制变迁过程和地方政务接待基地发展实际,尝试对地方政务接待基地问题进行研究。由于地方政府政务接待基地改革问题是个开拓性的研究内容,国内外没有相关资料可供参考,因而本文试图以政府改革为背景,以国内外关于政府改革等相关的理论研究为视角,企望为地方政府政务接待基地改革研究寻找现实方向。本文运用公共选择理论和新公共管理理论的主要观点,选择新的政策工具,并借鉴国内外相关的成功经验,提出打破垄断,将竞争引入地方政府政务接待服务领域,借此改善地方政府政务接待服务水平和质量,节约行政成本,提高行政效率,进而提高整个社会的福利水平。本文的研究论证了公私合作和委托授权方式在地方政务接待基地改革中的重要作用,进一步扩展了问题研究的范围,为地方政府解决政务接待基地问题提供了重要参考。

论文目录

• 目录
• 摘要
• Abstract
• 1 前言
• 1.1 选题背景和选题意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 关于政府改革
• 1.2.2 关于民营化
• 1.2.3 关于公共服务外包
• 1.3 研究方法、思路及写作框架
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究思路
• 1.3.3 写作框架
• 2 地方政府政务接待及接待基地面临的主要问题
• 2.1 地方政府政务接待的地位及特点
• 2.1.1 政务接待的定义
• 2.1.2 地方政务接待的地位
• 2.1.3 地方政务接待的主要特点
• 2.2 政务接待的历史沿革
• 2.3 地方政府政务接待基地面临的问题
• 2.3.1 老接待基地面临的问题
• 2.3.2 新建接待基地面临的问题
• 3 地方政府政务接待基地问题存在的归因性分析
• 3.1 行政垄断性
• 3.2 政府自利性
• 3.3 政府改革手段单一性
• 3.4 监督机制缺失
• 4 地方政府政务接待基地改革的政策工具及经验借鉴
• 4.1 政策工具的选择
• 4.1.1 公共部门特许经营的涵义及特征
• 4.1.2 公共服务合同外包的涵义及特征
• 4.2 美国政府公共服务事业外包的经验借鉴
• 4.2.1 美国政府公共服务事业外包的内涵
• 4.2.2 经验借鉴
• 4.3 我国公共部门特许经营的成功经验借鉴
• 4.3.1 我国公共部门特许经营的成功案例
• 4.3.2 经验借鉴
• 5 地方政府政务接待基地改革方案及可行性分析
• 5.1 地方政府政务接待基地改革的建议方案
• 5.1.1 借鉴公共服务事业外包经验解决老接待基地问题的方案
• 5.1.2 借鉴国内特许经营经验解决现代化接待基地建设问题的方案
• 5.2 改革方案实施前后对比研究
• 5.2.1 政府与企业关系变化的对比
• 5.2.2 财政投入的对比
• 5.2.3 决策方式的对比
• 5.2.4 政务公开透明度的对比
• 5.3 改革方案的可行性分析
• 5.3.1 从价值方面看
• 5.3.2 从能力方面看
• 5.3.3 从支持方面看
• 5.4 完善地方政府政务接待基地改革的对策建议
• 6 结论及讨论
• 6.1 结论
• 6.2 研究展望
• 致谢
• 主要参考文献
• 附录
• 图版