韩中政府信息公开制度比较研究

论文摘要

近年来,公民“知情权”的概念得到广泛地传播和认同,各国政府在保障公民知情权方面都加紧步伐制定相应的法律,政府信息公开制度的制定、颁布和实施是其中最为突出的表现。韩国的政府信息公开制度制定和实施已经有十多年,中国的《政府信息公开条例》也于2008年5月1日正式实施,两国有着相似的历史文化传统,在政府信息公开制度的实施方面面临着相似的问题,同时因国情的不同又面临着各自的特殊问题。本文的主体内容共分五个部分,其逻辑机构如下：第一部分主要对政府信息公开制度相关的文献资料和理论逻辑进行梳理与分析,充分了解当前学界对该领域研究的前沿和存在的主要问题。第二部分分别从市场经济的发展、政治民主建设、人权的尊重和保障、政府深化改革以及腐败的预防和治理等几个方面对建立健全政府信息公开制度必要性进行阐释。第三部分主要分别考察了韩国和中国的政府信息公开制度在立法目的、立法原则、信息公开的主体范围、信息公开的内容范围等的异同,同时还考察了两国的政府信息公开制度的实施现状。在分别考察了韩国和中国的政府信息公开制度实施现状的基础上,着重分析两国的政府信息公开制度存在的主要问题并分析其原因。文章的第四部分针对韩国和中国在政府信息公开制度实施中出现的问题,提出从制度本身的完善、建立健全配套制度、提高公务员及社会公民思想认识、加强监督机制的建设等方面提高政府信息公开成效的对策。第五部分为总结,对韩中两国政府信息公开制度的实施状况以及存在问题进行简要的总结,同时客观看待本研究开展过程中取得的成果和存在的不足,期望对日后相关领域的研究者具有一定的参考和对照作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 一、研究缘起
• 二、研究目的
• 三、研究意义
• （一） 现实意义
• （二） 理论意义
• 四、研究的主要内容
• 五、研究现状
• （一） 韩国政府信息公开制度研究现状
• （二） 中国政府信息公开制度研究现状
• 第二章 政府信息公开的重要意义
• 一、社会经济发展的必然要求
• （一） 市场经济体制的完善必然要求政府信息公开
• （二） 市场经济健康运行的制度保障
• 二、政治民主进程的客观要求
• （一） 政府信息公开是政治民主发展的必然诉求
• （二） 政府信息公开有利于进一步推动政治民主进程
• 三、尊重人权的重要体现
• （一） 知情权是人权发展的重要内容
• （二） 政府信息公开体现了对人权的尊重
• 四、政府深化改革的重要内容之一
• （一） 服务型政府建设的必然要求
• （二） 政府深化改革的必经阶段
• 五、有效预防腐败的根本性措施
• （一） 信息公开是有效遏制腐败的制度保障
• （二） 治理腐败的有效手段
• 第三章 韩中政府信息公开制度比较分析
• 一、韩中政府信息公开制度的基本特点
• （一） 政府信息公开制度的立法目的
• （二） 政府信息公开制度的立法原则
• 二、韩国政府信息公开制度
• （一） 韩国政府信息公开制度的历史演进和法律地位
• （二） 韩国政府信息公开的范围
• （三） 韩国政府信息公开制度实施的保障措施
• 三、中国政府信息公开制度
• （一） 中国政府信息公开制度的历史演进和法律地位
• （二） 中国政府信息公开的范围
• （三） 中国政府信息公开制度实施的保障措施
• 四、韩中政府信息公开制度存在问题的分析
• （一） 韩国政府信息公开制度存在问题
• （二） 中国政府信息公开制度存在的问题
• 第四章 提高韩中政府信息公开有效性的途径
• 一、韩国政府提高政府信息公开有效性的对策
• （一） 明确非公开标准，提高可操作性
• （二） 充分利用网络主动公开信息
• （三） 完善文献保存与目录编制
• （四） 加强民主建设，提高国民思想认识
• 二、提高中国政府信息公开有效性的对策
• （一） 完善信息公开法律制度，提高公开法地位
• （二） 适应社会发展逐步扩大信息公开主体范围
• （三） 加大宣传力度强化公务员及社会公民意识教育
• （四） 建立健全科学合理的信息公开保障机制
• 第五章 结论
• 参考文献
• 致谢