论劳动教养制度的改革与完善

论文摘要

制度是一种历史性的产物。劳动教养制度作为中国特有的法律制度，孕育、确立于特定的历史时期，并发挥了维护政治需要和治安需要的重要作用。制度又是社会性的产物，随着时代的发展和历史的进步，劳动教养制度因其法理上的矛盾、程序上的欠缺以及实践中的问题，受到越来越多的质疑，因而也成为舆论关注的焦点、理论研究的热点和制度创新的难点。本文以我国劳动教养制度改革为题，旨在客观评价我国劳动教养制度，特别是通过对现行劳动教养制度的缺陷分析，比较和剖析各种现有的改革模式，提出切实可行的改革方案，为真正解决我国劳动教养制度问题提供有益借鉴。论文共分四个部分：论文的第一部分从劳动教养制度的基本范畴入手，展示劳动教养制度的历史演变，从而折射出劳动教养制度作为历史性的产物，随着社会的不断发展，不可避免的暴露出其自身的缺陷。同时，从社会需要及存在的法律空间等角度，论证劳动教养制度存在的合理性。提出劳动教养制度宜存不宜废，应对其进行必要的改革和完善。第二部分，面对劳动教养制度基于自身诸多缺陷而受到越来越多质疑的现实，本文分别从理论与实践的角度，对现行劳动教养制度存在的劳动教养的法律性质模糊、立法互相矛盾、冲突，劳动教养对象不明确，欠缺程序制约等缺陷，以及对执法实践的影响进行了详细论述。并针对上述论述，提出了本文的重点一劳动教养制度的改革和完善。第三部分，通过对劳动教养各种“性质说”的阐述比较，重新界定劳动教养的性质和对象，即劳动教养是国家为了预防和减少违法犯罪，维护社会治安，对违反治安管理，屡教不改，或者实施轻微犯罪行为，不够刑罚处罚的人所采取的，限制其一定期限人身自由，对其进行矫治、教育、改造的一种司法(保安)处分或非刑罚方法。其对象之一是违反治安管理法规，屡教不改，具有较大的人身危险性的行为，同时又符合劳动教养条件的；另一种是己经触犯刑律，但情节显著轻微，具有较大的人身危险性的行为，不够或不需要追究刑事责任，同时又符合劳动教养条件的。最后，本文在对现有劳动教养改革模式评析的基础上，提出应借鉴他国非刑罚方法的模式，将劳动教养作为一种非刑罚方法模式的构想：在刑法中专节规定非刑罚方法，将劳动教养作为非刑罚方法纳入刑法典，并通过单独立法的方式使劳动教养制度合法化。

论文目录

• 内容摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 第一章 劳动教养制度的历史演变及存在的合理性
• 一、劳动教养制度的演变及现状
• 二、劳动教养制度的历史功绩及存在的合理性
• 第二章 劳动教养的制度缺陷
• 一、法律性质不确定，目的发生异化
• 二、依据位阶较低，与上位法相冲突
• 三、与《公民权力和国际条约》内容相冲突
• 四、对象规定不明确，劳教范围扩大化
• 五、罚过其责
• 六、欠缺程序制约，导致执法随意性
• 第三章 劳动教养执法实践中存在问题解析
• 一、依据层次偏低，导致公安机关劳动教养行政诉讼案件败诉率上升
• 二、适用范围模糊，导致执法不统一
• 三、无定性规范，导致执法随意性
• 四、期限过长且无量处标准对执法实践的影响
• 五、缺乏操作性程序对执法实践的影响
• 第四章 劳动教养的改革与立法完善
• 一、对劳动教养性质及对象的重新界定
• 二、对劳动教养改革模式的新思考
• （一） 劳动教养改革模式评析
• （二） 借鉴他国非刑罚方法的模式，为我国劳动教养改革提供参考
• （三） 劳动教养作为一种非刑罚方法的模式的构想
• （四） 劳动教养作为一种非刑罚方法的意义
• 三、完善劳动教养立法的具体构想
• （一） 明确劳动教养的性质
• （二） 明确劳动教养的适用对象
• （三） 调整劳动教养的期限
• （四） 调整劳动教养的使用条件
• （五） 设立简便的司法程序
• （六） 建立科学的管理制度，保障劳动教养人员的合理权益
• （七） 完善劳动教养制度的法律监督
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表