跨区域地方政策协调机制研究

论文摘要

面对经济一体化和区域一体化潮流,相互依存、相互合作已成为地区间关系发展的重要趋势。制度一体化在地方关系协调中发挥基础作用。通过跨区域地方政策协调,有利于扫清地方体制障碍,创造区域间要素的无障碍流动空间,建立各地区分工协作关系,整合跨区域地方关系。有效的制度机制既可以促进区域合作的不断深入,又可以使区域合作得到强化和合理化。在地方交往实践中,由于行政区划的阻隔和干扰,地方间的分割、离散现象普遍存在,不同行政区域的政策和制度之间相互冲突与矛盾,诸如基础设施各自为政、滥用优惠政策、产业同构等都成为地方交往并实现区域一体化道路上的荆棘。制度协调成本过高,直接限制了地方间的有效合作。本论文以政策协调是跨区域地方关系整合的基础为假设,应用实证研究法、比较研究法和文献分析法等研究方法,从跨区域地方政策协调的基本问题阐述入手,界定论文涉及的核心概念,阐明论文研究的理论依据;分析地方交往中政策失调的表现、成因及危害;展示国内跨区域地方政策协调的经验并得出启示;按政策制定、政策执行、政策评估等环节,研究地方政策协调机制的推进思路;最后以中国环北部湾经济区地方政策协调机制为例进行实证研究。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景及选题意义
• 1.1.1 理论意义
• 1.1.2 实践价值
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 地方政府横向合作角度
• 1.2.2 区域管理角度
• 1.2.3 城市群角度
• 1.2.4 区域经济合作角度
• 1.2.5 对已有研究的综合评价及论文创新点
• 1.3 研究内容和研究方法
• 2 跨区域地方政策协调机制的理论认识
• 2.1 核心概念界定
• 2.1.1 跨区域
• 2.1.2 地方政策
• 2.1.3 政策协调
• 2.1.4 协调机制
• 2.2 跨区域地方政策协调的理论依据
• 2.2.1 相互依赖理论
• 2.2.2 博弈论
• 2.2.3 公共选择理论
• 2.2.4 交易费用理论
• 2.3 跨区域地方政策协调的积极意义
• 2.3.1 政策协调在地方关系发展中的基础作用
• 2.3.2 推动地方发展顺应时代潮流
• 2.3.3 解决跨区域公共问题
• 2.3.4 增强区域竞争力
• 3 跨区域地方政策失调的表现、危害及成因
• 3.1 跨区域地方政策失调的表现和危害
• 3.1.1 跨区域地方政策失调的表现
• 3.1.2 跨区域地方政策失调的危害
• 3.2 跨区域地方政策失调的形成原因
• 3.2.1 传统小农经济思想和行政区行政的治理思想根深蒂固
• 3.2.2 地方利益协调机制还未完善
• 3.2.3 区域政策框架尚未构建
• 3.2.4 区域合作制度化程度不高
• 4 国内跨区域地方政策协调的经验和启示
• 4.1 国内跨区域地方政策协调的实践经验
• 4.1.1 泛珠三角模式
• 4.1.2 东北三省模式
• 4.1.3 长三角模式
• 4.2 国内跨区域政策协调的启示
• 4.2.1 区域共同市场是基础环境
• 4.2.2 区域立法协调是前提条件
• 4.2.3 区域合作机制是关键环节
• 4.2.4 多元区域协调力量是有力保障
• 5 跨区域地方政策协调机制的推进思路
• 5.1 纵向视角：政策过程中的地方政策协调途径
• 5.1.1 政策制定中的协调机制
• 5.1.2 政策执行中的协调机制
• 5.1.3 政策监控和评估中的协调机制
• 5.2 横向视角：跨区域地方政策协调机制的具体操作
• 5.2.1 建立区域统一市场
• 5.2.2 发挥行政协调力量
• 5.2.3 推进多元主体参与地方政策过程
• 5.2.4 健全权力制衡的管理系统
• 6 实证探索：中国环北部湾经济区地方政策协调机制探析
• 6.1 中国环北部湾经济区地方政策协调的背景
• 6.2 中国环北部湾经济区地方政策协调的现状分析
• 6.2.1 优势（Strengths）
• 6.2.2 劣势（Weaknesses）
• 6.2.3 机遇（Opportunities）
• 6.2.4 挑战（Threats）
• 6.3 中国环北部湾经济区地方政策协调机制的现实选择
• 6.3.1 整合地方之间基础设施
• 6.3.2 改善政策协调软环境
• 6.3.3 成立中央层面的政策协调机构
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录