政府责任视角下社区志愿失灵研究 ——以上海市Y社区为例

政府责任视角下社区志愿失灵研究 ——以上海市Y社区为例

论文摘要

后世博时代,常态化成为志愿服务发展的方向。然而,在志愿服务常态化发展的进程中,即使是志愿服务最理想的扎根环境——社区,也存在志愿者组织在提供志愿服务、满足社会需求方面的功能缺陷和效率困境,对志愿服务的发展造成了一定的负面影响。本文运用“志愿失灵”理论,以上海市Y社区为个案,对社区志愿服务存在的问题进行梳理总结,结合公共管理的相关理论来研究其原因,并提出政府治理社区志愿失灵的对策。首先,本文从Y社区志愿服务的实际情况入手,梳理出社区志愿失灵的三种表现,即动力缺失、价值偏离和效率困境,并对社区志愿服务面临的可持续难题、志愿者的功利性动机和志愿者组织的官僚化运作进行了具体分析。其次,本文分析了政府责任视角下Y社区志愿失灵的原因,即政府在志愿者组织具体运作上的越位、政府在志愿服务制度供给上的缺位和政府部门之间利益博弈形成的政府分割。再次,本文梳理了美国和香港政府矫治志愿失灵的举措,提炼出可供借鉴的经验。最后,本文提出了社区志愿失灵矫治的政府责任优化之策,即建建立统筹协调的格局体系,落实权责明确的分工机制,培育自觉认同的志愿文化,完善保障制度的顶层设计。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 第一章 绪论
  • 第一节 研究背景
  • 第二节 研究意义
  • 一、理论意义
  • 二、实践意义
  • 第三节 文献综述
  • 一、志愿失灵的研究
  • 二、社区志愿失灵的研究
  • 三、志愿失灵的政府治理之道研究
  • 第四节 概念界定
  • 一、社区志愿服务
  • 二、志愿失灵
  • 三、政府责任
  • 第五节 理论基础
  • 一、政府责任理论
  • 二、新公共服务理论
  • 三、治理理论
  • 第六节 研究方法
  • 一、文献研究法
  • 二、个案研究法
  • 第二章 上海市社区志愿服务的发展状况
  • 第一节 上海市社区志愿服务的兴起
  • 一、社区志愿服务兴起的背景:社区管理体制的转型
  • 二、上海社区志愿服务雏形的初现:“学雷锋”活动
  • 三、社区志愿服务的正式登场:政府意志的直接推动
  • 第二节 上海市社区志愿服务的发展
  • 一、社会志愿服务组织体系的建立
  • 二、大型赛会志愿者的管理探索
  • 三、规范性文件的出台
  • 第三节 上海市社区志愿服务的类型划分及其基本特征
  • 一、救济型社区志愿服务及其特征
  • 二、互助型社区志愿服务及其特征
  • 三、公共服务型社区志愿服务及其特征
  • 四、公民参与型社区志愿服务及其特征
  • 第三章 上海市Y社区志愿失灵的个案
  • 第一节 Y社区志愿服务成长概况
  • 一、1984年—2010年社区志愿服务情况
  • 二、2011年一2013年社区志愿服务情况
  • 第二节 政府责任视角下Y社区志愿失灵的问题表现
  • 一、动力缺失:可持续难题
  • 二、价值偏离:功利性动机
  • 三、效率困境:官僚化运作
  • 第三节 政府责任视角下Y社区志愿失灵的原因分析
  • 一、政府越位:过多干预及严苛准入
  • 二、政府缺位:制度供给的相对不足
  • 三、政府分割:部门间存在利益博弈
  • 第四章 社区志愿失灵矫治的国内外政府举措比较研究
  • 第一节 美国矫治社区志愿失灵的政府举措分析
  • 一、提供多种资助方式
  • 二、鼓励制定激励制度
  • 三、委托建立推动机构
  • 第二节 香港矫治社区志愿失灵的政府举措分析
  • 一、直接购买服务
  • 二、直接提供培训
  • 三、成立督导机构
  • 第三节 社区志愿失灵矫治的政府责任经验借鉴
  • 一、提供多途径的资金支持
  • 二、推动建立协调指导机构
  • 三、设计培训和激励等制度
  • 第五章 社区志愿失灵矫治的政府责任优化之策
  • 第一节 建立统筹协调的格局体系
  • 一、设立统筹协调机构
  • 二、整合区域各类资源
  • 第二节 落实权责明确的分工机制
  • 一、实现政府从“掌舵”到“服务”的转变
  • 二、实现政府从实施服务到委托服务的转变
  • 第三节 培育自觉认同的志愿文化
  • 一、政府认识到志愿文化的转变
  • 二、政府促进社区居民的自觉认同
  • 第四节 完善保障制度的顶层设计
  • 一、提高制度的规范性和操作性
  • 二、注重制度的一致性和延续性
  • 结语
  • 参考文献
  • 后记
  • 相关论文文献

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