论文摘要
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国人民民主专政国家政权的组织形式。人大监督是人民代表大会制度的基本内容。长期以来,学界对全国人大及其常委会以及地方各级人大及其常委会的监督职能的研究较多,对乡镇人大监督的研究相对较少。然而,乡镇人民代表大会作为我国乡镇一级的基层国家权力机关,是我国人大建设体系中最为基础和最为薄弱的一环,乡镇人大监督作用的行使,关系到我国基层民主政治建设的推进和人民群众当家作主权利的实现。党的十八大明确提出扩大基层民主,发展社会主义民主政治,坚持和完善人民代表大会制度是基层民主政治建设的重要内容。因此,研究乡镇人大监督,加强乡镇人大监督职能,对于推进基层民主政治建设具有十分重要的现实意义。本文以乡镇人大监督为着眼点,首先明确界定了乡镇人大监督的基本理论,对人大监督的概念、特点、作用,乡镇人大监督的概念、特点、作用进行了简要概述,同时对乡镇人大监督的主体和对象、形式和程序作了简要介绍,进一步加深对乡镇人大监督的理论认识。在此基础上,重点分析了当前我国乡镇人大监督的现状,进而从监督体制、监督手段、监督深度、监督实效等角度入手,分析指出了当前乡镇人大监督中存在的问题,并分析了产生这些问题的文化根源、思想根源、法制根源、体制根源和现实根源,进而提出了健全完善相关法律制度、努力理顺体制机制、逐步落实机构人员保障、不断改进监督内容方式等强化乡镇人大监督的对策建议。