河北省建设工程质量监督存在问题及对策研究

论文摘要

随着社会经济快速发展,城市化进程日益加快,河北省建筑业规模越来越大,工程质量监管方面也取得了巨大成就。但是,工程质量整体形势依然还很严峻,质量事故时有发生,严重损害了人民群众的切身利益和公共权益,工程建设质量有待进一步提高。河北省在20世纪80年中期初开始实行工程建设质量政府监督管理制度,经过二十六年的发展,现行监管体制日渐成熟,对于有效控制工程建设质量,提高河北省建设工程整体质量水平,起到了不可替代的作用。但是,随着我省城镇化进程的加快发展,建设规模不断扩大,现有的质量监督模式也显现出一些与建筑业发展规模不相适应的问题。在新形势下,如何实现对建设工程质量的有效监管,切实保证建设工程质量,提升河北省建筑业整体水平,是目前迫切需要解决的问题。鉴于此,本论文尝试提出河北省建设工程质量政府监督管理的改革与完善措施。论文首先对建设工程质量政府监督特征、性质等进行阐述,论述了河北省建设工程质量政府监督管理的现状,如政府监督管理体系、制度、职责、方式方法等,通过研究分析,归纳了当前在质量监督机构组织体系、监管方式、监督内容等方面存在的问题,介绍了国外发达国家工程质量政府监督管理的模式,并总结分析其特征。在此基础上,提出了河北省建设工程质量政府监督在质监机构组织体系、监督控制制度、监督方式、自身管理等方面的改革对策;同时,对建设工程质量政府监督的宏观层面,如法规体系的完善、规范全省建筑市场、建立推行工程担保与保险制度、建立激励机制及施工企业综合评价体系等方面也提出了改进方向,希望可以为河北省建设工程质量政府监督领域的改革提供参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究思路与方法
• 第二章 国外建设工程质量监督管理模式
• 2.1 政府监督概述
• 2.1.1 政府监督的含义
• 2.1.2 政府监督的本质特征
• 2.1.3 政府监督的依据
• 2.2 国外建设工程质量政府监督管理模式
• 2.2.1 美国的监督管理模式
• 2.2.2 德国的监督管理模式
• 2.2.3 法国的监督管理模式
• 2.3 发达国家质量监督管理模式的总结
• 2.3.1 建设工程质量法规体系比较完善
• 2.3.2 企业质保体系比较健全
• 2.3.3 工程咨询业管理规范化
• 2.3.4 强制性工程担保与保险制度
• 2.4 本章小结
• 第三章 河北省建设工程质量政府监督管理问题分析
• 3.1 政府监督管理机制
• 3.1.1 监督管理体系
• 3.1.2 监督管理职责
• 3.1.3 监督管理主要制度
• 3.1.4 监督管理内容与程序
• 3.2 河北省建设工程质量政府监督管理现状
• 3.2.1 河北省工程建设质量监督机构组织形式
• 3.2.2 河北省建设工程质量监督管理运行方式
• 3.2.3 河北省建设工程质量投诉处理工作
• 3.3 河北省工程建设质量监督管理制度存在问题
• 3.3.1 监督机构地位不明确
• 3.3.2 监督方式陈旧
• 3.3.3 监督范围还存在盲点
• 3.3.4 监督执法力度差
• 3.3.5 监督重点不清
• 3.3.6 监督抽查手段落后
• 3.3.7 监督人员数量不足、素质参差不齐
• 3.3.8 检测市场混乱
• 3.3.9 市政工程质量监督薄弱
• 3.3.10 部分监督机构无经费来源
• 3.4 本章小结
• 第四章 河北省建设工程质量政府监督改革对策
• 4.1 质监机构组织体系改革对策
• 4.1.1 质监机构的定位
• 4.1.2 质量监督机构改革
• 4.2 质量监督控制制度方面的对策
• 4.2.1 制订工程质量监督工作制度
• 4.2.2 完善监督工作流程
• 4.2.3 全面推行住宅分户验收制度
• 4.2.4 完善质量投诉处理制度
• 4.2.5 完善不良行为记录制度
• 4.2.6 制定小额处罚制度
• 4.3 质量监督方式的转变
• 4.3.1 转变监督重点
• 4.3.2 完善层级质量巡查制度
• 4.3.3 实行差别化监督管理
• 4.4 加强监督机构自身管理
• 4.4.1 建立约束机制
• 4.4.2 推行监督信息管理系统
• 4.4.3 提升监督执法人员素质
• 4.5 建设工程质量政府监督宏观层面改进措施
• 4.5.1 完善法律法规体系
• 4.5.2 规范全省建筑市场
• 4.5.3 建立推行工程担保和保险制度
• 4.5.4 建立激励机制
• 4.5.5 建立施工企业综合信用评价体系
• 4.6 本章小结
• 第五章 结论
• 参考文献
• 致谢