济南市社会保障业务流程再造研究

论文摘要

我国现行的社会保险经办服务流程，也叫业务流程，是在我国由计划经济向市场经济体制转轨的历史条件下逐步形成的，随着社会保险覆盖到城乡居民，社会保险制度健全完善，社会保险经办服务流程也在逐步完善，方便了参保单位和人民群众，在“老有所养、病有所医”的社会保障中，发挥了重大的作用，促进了我国经济社会和谐稳定。但是，因社会保险险种开展时间早晚，各险经办服务流程不统一，各地区之间因机构管理体制等原因，也不尽相同，如果不对原来的经办服务流程进行改革和完善，因势利导地创新经办管理服务流程，必将阻碍社会保险事业的健康发展。本文采用经验总结和归纳演绎法对济南市社会保险业务流程再造进行了分析和研究，全文分为四个部分。第一部分从企业流程再造理论入手，对业务流程再造的起源、内涵、步骤等进行了分析，归纳了社会保险流程的分类、特点、再造背景，奠定了理论基础。第二部分通过剖析济南市社会保险服务流程存在的问题及其成因，引出济南市业务流程再造的可行性和必要性；第三部分从“岗位、流程、柜员制、内控制度和信息化建设”五个方面提出了济南市社会保险业务流程的再造方案。第四部分简要叙述了济南市社会保险业务流程再造的实施。为便于展现复杂的设计方案，全文采用了大量图表使相关表述一目了然，避免了拖沓冗长。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• （一）问题的提出
• （二）问题研究的现状
• 1、关于业务流程再造
• 2、关于社会保险业务流程再造
• （三）问题研究的意义
• 1、理论意义
• 2、现实意义
• （四）问题研究的目的与方法
• 一、社会保险业务流程再造概述
• （一）业务流程再造的起源和内容
• 1、起源
• 2、核心要素
• 3、基本内容
• 4、业务流程再造条件
• 5、流程再造的步骤
• （二）社会保险业务流程再造
• 1、社会保险业务流程的分类
• 2、社会保险业务流程的特点
• 3、社会保险业务流程再造的背景
• 4、社会保险服务流程再造的原则
• 二、济南市社会保险业务流程现状
• （一）济南市社会保险工作概况
• 1、济南市社会保险管理机构概况
• 2、截止 2011 年末工作情况
• （二）济南市社会保险的主要业务流程
• 1、主要业务流程
• 2、存在的问题及其成因
• （三）济南市实施社会保险业务流程再造的可行性
• 1、社会保险制度全面覆盖推动了社会保险业务流程再造工作的开展
• 2、济南市社会保险事业局的成立为实施业务流程再造提供了组织条件
• 3、业务流程再造的准备工作已经先期开展
• 4、社会保险计算机网络建设初具规模
• 5、领导高度重视
• 三、济南市社会保险业务流程的再造
• （一）再造的目标
• （二）组织结构的再造
• 1、岗位设置分析
• 2、设计方案
• （三）业务流程的再造
• 1、业务流程再造模型
• 2、主要业务流程再造设计
• （四）柜员制设计
• 1、调整流程及岗位权限
• 2、柜员制的实施
• （五）社会保险内控制度建设
• 1、社会保险经办风险分类
• 2、加强社保经办机构内控制度建设
• 3、提高柜员制经办业务的内部控制运作信息化水平
• 4、强化业务复核和授权机制
• （六）信息化的再造
• 1、统一基本信息采集、变更入口
• 2、建立业务经办和信息协同机制
• 3、网上经办适应性改造
• 4、信息系统一体化建设
• 四、济南市社会保险业务流程再造的实施
• （一）建立再造组织
• （二）确定经办流程再造方案并组织实施
• （三）新流程操作软件升级和编制
• （四）开展工作人员的岗位培训
• （五）公示业务流程
• （六）做好经办服务流程拓展和完善工作
• 展望
• 注释
• 参考文献
• 致谢