公共环境项目绩效审计模式研究

论文摘要

经济繁荣和提升人们的生活环境质量,是一个国家发展必须兼顾的两个方面。公共环境项目在改善环境质量方面起着不可忽视的作用,工程项目绩效水平的高低影响着财政资金的使用效率效果和项目目标的实现。作为政府监督的审计部门尤其需要审查工程项目的绩效情况,科学合理的绩效审计不但能够监督财政资金的使用效率效果,同时也指引着政府的决策行为。然而目前我国公共环境项目绩效审计的理论和方法研究十分欠缺,方法论尚局限于传统财务审计的范畴。实践调研发现,审计实务工作者苦于无系统的理论和方法作引导,审计中往往只能通过现场观察发现问题,通过深入调查发现不符绩效之处。建立适合我国国情的、系统的绩效审计模式,是改善公共环境项目绩效审计水平低下的主要途径,为有关政府的投资管理和实施提供决策保证。本文在大量查阅和分析研究国内外有关环境项目绩效理论和项目管理的基础上,结合综合评价的相关理论与方法,提出了基于多属性评价的公共环境项目绩效审计模式,模式在内容上主要从评价指标设计和模型建立两方面展开研究:在多属性的绩效评价指标设计中,论文分析了公共环境项目绩效审计的目的和特征,以绩效源头为出发点,在项目活动中寻找绩效的影响因素。以工程项目的生命周期、绩效影响的关键因素(费用、工期、质量)和项目绩效管理为角度,建立了一套动态的、弹性的、具有应用价值的公共环境项目的绩效评价指标体系,改善了目前指标设计静态化和较大随意性的现象。在审计方法的选择上,尝试性的使用了多级可拓评价法—物元分析综合评价法,利用模糊数学的相关思想进行修正,拓展性的应用于多层次的公共环境项目绩效审计中。物元分析理论目前己应用到了很多领域,利用关联度的概念对绩效等级进行评判,从局部和整体两个角度定量了绩效评价结果,很大程度上避免了由于审计人员的主观评价所引起的误差。同时利用计算机编程实现模型算法,也大大节省了审计时间。另外本文通过实际案例验证了多属性评价的公共环境项目绩效审计模式,从实际应用的角度说明了该模式的应用价值。最后论文探讨了基于多属性评价的公共环境项目绩效审计模式的配套机制,包括运行条件、计划机制、运行控制和报告公开机制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 评价
• 1.3 拟达到研究目标
• 1.4 研究的关键问题
• 1.5 研究思路
• 1.6 研究内容的界定及论文框架
• 1.6.1 研究内容界定
• 1.6.2 论文逻辑框架
• 2 基于多属性评价的公共环境项目绩效审计模式的构建
• 2.1 多属性综合评价概念和流程
• 2.1.1 多属性综合评价的概念
• 2.1.2 多属性综合评价的流程
• 2.2 多属性评价应用于公共环境项目绩效审计的可行性分析
• 2.3 基于多属性评价的公共环境项目绩效审计模式的构建
• 2.3.1 多属性评价的逻辑框架的修正
• 2.3.2 基于多属性评价的公共环境项目绩效审计模式的构建
• 2.4 基于多属性评价的公共环境项目绩效审计模式的指标体系设计
• 2.4.1 公共环境项目绩效评价指标体系初步设计
• 2.4.2 公共环境项目绩效评价指标的预处理
• 2.5 评价指标权重系数的确定
• 2.6 基于多属性评价的公共环境项目绩效审计模型的建立
• 2.7 本章小结
• 3 基于多属性评价的公共环境项目绩效审计模式的案例分析
• 3.1 项目背景
• 3.2 数据选取
• 3.3 基于多属性评价的绩效评价指标体系设计
• 3.3.1 评价指标体系设计
• 3.3.2 评价指标的预处理
• 3.4 权重系数的确定
• 3.5 基于多属性评价的公共环境项目绩效审计模型的应用
• 3.5.1 待评物元指标实际值确定
• 3.5.2 经典域和节域的确定
• 3.5.3 关联度计算及审计结果分析
• 4 基于多属性评价的公共环境项目绩效审计模式的配套机制
• 4.1 基于多属性评价的公共环境项目审计模式运行条件
• 4.2 公共环境项目的绩效审计计划制定
• 4.3 公共环境项目绩效审计运行控制
• 4.3.1 公共环境项目审计运行控制的内容
• 4.3.2 公共环境项目绩效审计运行控制措施
• 4.4 公共环境项目绩效审计结果的公开机制
• 4.4.1 公共环境项目绩效审计结果公开机制的需求分析
• 4.4.2 公共环境项目绩效审计结果公开机制运行框架
• 4.5 本章小结
• 5 结语
• 5.1 研究结论
• 5.2 政策建议
• 5.3 论文研究的创新点
• 5.4 论文研究局限性
• 5.5 后续研究的方向
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文