（身份证号码：45098119891020xxxx百色田阳供电局广西百色533600）
摘要：电力企业如不能及时、足额地回收电费，将导致电力企业流动资金周转缓慢或停滞，使电力企业生产受阻而影响安全发、供电的正常进行。不仅如此，电力企业还要为客户垫付一大笔流动资金的贷款利息和坏账准备金，最终使电力企业的生产经营成果受到很大损失。
关键词：电费；回收工作；问题；对策
1导言
电费回收面对着千家万户，是一项系统、繁重的工作，直接影响着供电企业的经营成果，要实现100%的回收目标，确实是一件非常不容易的事情。这就要求供电企业在工作中转变思想观念，开拓工作思路，正确处理好电费回收和优质服务之间的关系，取得客户的理解与支持，才能及时、足额地把电费收回来，为企业正常生产、经营提供基础保障。
2电费回收难题及欠费形成原因
2.1法律欠完善
由于长期受计划经济的思想影响，社会上的用电客户，认为电力是国家垄断商品，是全社会带有公益性的产品，电价由政府确定，造成先用电后交费，没钱就欠，能拖就拖的局面。而供电企业，回收电费、清欠电费又没有过硬的具有法律依据的手段措施。《电力法》虽然规定，必要时可以采取停止供电措施，但要经过当地政府经济管理部门审批，这样实际上用户可能已经形成两个月欠费，对于大用户来说一次就可能形成几千万元的欠费；另一方面，供用电双方虽然依法签定了供用电合同，对于双方违约责任有规定，但在双方执行中均存在一定困难。
2.2管理制度落后
多年来，供电企业在电费管理上还是延用着老的模式。虽然增加了一些组织机构：如电费管理中心、电费稽查中心和客户服务中心等，但电费回收难的问题改变不大。具体表现在：先用电后交钱的模式未发生根本改变。这实质上是把用电企业在生产环节的流动资金由供电企业来承担，增加了供电企业的负担和电费回收风险；供电企业仍主要采用传统的电费回收方式，还是以坐收、走收、催收或银行代收方式为主；抄、核、收人员专业培训不足，缺少高素质专门人才；缺少研究电费政策的专门机构和人员，以及营销经营风险应急方案和科学的电费管理工作规范。
2.3技术手段较为落后
在现代化企业中，销售环节不能采用先进高科技手段、不能进行技术创新，结果必然是营销手段的软弱无力。高技术含量的计量装置使用很不普及，电费抄、收系统的网络尚不完善，对于用户用电情况的在线监控，欠费情况及时预警、实时通报等功能，都不能象通讯行业、有线电视等行业监测到每家每户。
2.4经济管理意识淡薄
在部分供电企业内部管理中，还延用着生产型的管理模式，全局对经营环节没有形成有效合力。表现在：规划、设计部门延用老设计规程，对电网规划设计用电部分没有同期纳入先进计量装置、用户监测网络、负荷控制系统、电费在线抄核等系统规划，往往待投入运行后才进行二次改造；电力调度部门安全调度，很少考虑经济调度，用户欠费再多，按规程要求也照供不误；由于以上原因，对于经营方面的资金投入严重不足。按照性能价格比的理论，必然造成经营困难。
3电费回收难的对策
3.1建立强有力的领导班子
成立专门的班子，配备精干人员，在电费回收问题上统一指挥组织协调，及时针对回收过程中出现的问题，采取应对之策。为保证协调、指挥的有效性，应由行政一把手挂帅，班子成员及相关职能处室参与。并明确相应的职责，确保电费回收过程中，管理层人员的工作到位。例如：我市武警某单位，曾因为内部培训宾馆效益不佳而经常欠费。我局在和客户进行多次沟通以后，积极帮助客户解决了其宾馆的双电源问题，为其经营活动提供了强有力的电力供应保障，同时也深深感动了客户，之后该单位再没有拖欠过电费。
3.2以人为本
规范管理要靠人来实现，靠以人为木的方法抓管理、抓落实，才能抓出实效。为此，要加强员工的教育和培训，全面提高收费人员的整体索质教育员工提高认识、转变思想，从主观自身抓起，通过主观去改造客观存在的问题，靠主观努力，靠实干促回收。建立有效的激励机制和约束机制，最大限度地发挥员工的主观能动肚。对抄、核、收人员实行动态管理，增强其紧迫感、求知欲和创新意识，创造性地开展工作。例如本人工作所在的抄收班组针对电费回收工作制定了相应的考核管理办法，其中台区员工资=基础工资+工作量工资+考核（奖励）工资。只有完成了相关台区线损、电费回收率等指标后才能拿到奖励工资，反之则会予以考核扣罚。这样的奖惩措施，极大地发挥了员工的主观能动性。在整个抄收员队伍里逐渐形成了“要我结零”向“我要结零”的转变。
3.3进一步完善电力法律法规
市场经济的重要特征是用法律关系调整经济关系，各经济主体之间都处在平等的地位。针对拖欠电费的问题，应该严格立法立规，从制度上保障用电客户的合法权益的同时，保证供电企业自身的风险规避，使供电企业能顺利运营发展，要强化法律手段，正确运用行政处罚，民事和经济诉讼以及追究犯罪者的刑事责任，维护企业自身的合法权益。此外，还要进行大力宣传相关法律法规，利用宣传车或广播、电视、标语等加强宣传，改善电费回收难得局面。
3.4严格履行供电合同和执行违约金制度
明确供用电双方的权利与义务、产权分界、计量结算方式、执行电价、缴费时间及相关责任。用电方每月分2至3次抄表结算，要求客户在每次用电前为15天或10天的电费提供担保。担保可采取预交l5天或10天电费的形式，相当于预交电费的电量用完后，预交电费充抵当期电费，用电方必须为下一阶段用电重新提供电费担保。供电方应与用电方签订《供用电合同》和《电费保证合同》，或在《供用电合同》中设立保证条款，依法明确供用电双方权利和义务关系，减少不必要用电纠纷的发生。同时，与法院合作，成立专门的追欠机构，争取政府支持，创造清欠环境。
3.5改进电费缴纳方式
运用技术和管理手段。如：预付电费，加大科技投入，装设智能电量控制装置（如IC卡电度表等）。加强收费管理。建立电费电话查询和网络电费查询系统，畅通收费渠道，完善各种电费收缴方式，为客户交费提供便利。建立用户电费提示和催费自动呼叫功能，开展客户交纳电费信用与风险等级评价工作。对有发展前景的企业，帮助解决用电存在的困难。当电网缺额限电时，对屡催未缴的长期欠费户采取停、限电措施。
3.6建立客户信用等级的评议制度及预警机制
由于市场经济条件下公司竞争加剧，企业的经营均存在较大风险。对用电企业客户的经营状况、资金状况、产品销售等情况的了解至关重要。针对了解到的信息，建立相应的客户信用等级评级制度，避免盲目地进行供电销售，能有效地防范经营风险。此外，充分利用MIS系统，开展电费对账、查询和分析，定期通过MIS系统与营销部门核对电费明细账，掌握和考核电费明细及电费回收情况。对重点客户超出异常情况进行预警从而进一步避免管理漏洞。3.7依法依规停电，确保降低恶意欠费风险
例如为了杜绝回收工作中“要停不让停、想停不敢停、敢停停不了”的情况，抄收员想出了将电话停电通知进行录音、纸质停电通知留存、遭拒签时照相录影，并且将电话和书面通知方式相结合，执行了部分依法依规停电，有效降低了恶意欠费风险。
4结论
在市场经济下，电费回收工作中不断出现新的问题，要做到及时化解电费回收风险，及时足额回收电费是一项新课题，也是一项长期和艰巨的工作。供电企业职工凭着自己的责任心和忧患感，在现有的条件和环境当中筹谋划策，挖潜堵漏，灵活运用行政手段经济手段和法律手段，对电费回收进行全过程监控，捍卫供电企业的权益，保障供电企业的正常经营，实现企业的最终效益。
参考文献
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