论文摘要
本研究采用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、实地考察等方法,对规制的概念、基本要素与过程、我国职业篮球产业规制的动因、现状进行分析。并在借鉴美国对职业体育产业规制经验以及最佳规制实践模式的基础上,勾勒出我国职业篮球产业规制的应然模式,提出规制改革的政策性建议,以促进我国职业篮球产业的健康可持续发展。研究的主要结论:(1)我国职业篮球产业的垄断性、外部性、信息不对称都会导致资源配置无法达到帕累托最优状态。这就为政府规制职业篮球产业提供了可能。另一方面,现阶段我国职业篮球产业还存在着诸多市场欠缺问题。因此,在市场机制不能到位的较长时期内,一定条件下,还需要政府实行积极的规制政策。(2)我国现行职业篮球产业政府规制体制是一种典型的分权规制模式。还存在着不完善之处:规制机构设置不合理,职能不清,目标模糊;立法公开性不够,尚未形成完善的规制法律法规体系;规制能力不足,规制质量不佳;规制过度与规制不足、越位与缺位并存;规制机构的规制行为还缺乏相应的制约;俱乐部,尤其是消费者利益集团还不成熟。(3)美国政府不设立职业体育产业的专门规制机构,而是通过立法、司法、执法三个系统对职业体育产业实施分权、分级管理。(4)我国职业篮球产业规制改革无论在改革的性质、外部环境,还是市场失灵、市场欠缺上都具有自身的特殊性。(5)我国职业篮球产业政府规制的应然模式应是在政府相关主管部门下,设立或重组形成相对独立和集中的规制机构,并逐渐走向独立。我国职业篮球产业政府规制改革的政策建议:(1)规制改革的推进,需要从产权改革入手,使俱乐部成为真正的市场主体,奠定规制所需的微观企业主体基础;(2)以规制立法为先导,推进规制改革;(3)引入规制政策的成本收益分析,建立规制影响评估制度,提高规制质量;(4)培育独立而强大的利益集团;(5)加强对规制者的规制;(6)推进规放有序的改革,引入竞争,实施激励性规制;(7)规制机构与反垄断机构的配合与衔接;(8)政府规制与行业自律的配合与互补。