社区主导型发展项目的中国实践研究

论文摘要

目前农民贫困问题依然存在是由于我国农村基本建设能力、社会政策、社会发展战略等客观条件造成,这些客观条件最终是对农民权力的压制或剥夺。因而必须赋权于农民,让农民有更多的自我发展与自我管理的权力。社区主导型发展,即Community Driven Development,是世界银行项目运营评估部在20世纪90年代初提出的一种新的发展模式,是发展中国家获得发展援助现有机制中的一种,目前主要运用于减贫发展领域。CDD作为一种新型的反贫困治理模式,其核心在于赋权,通过赋权达到扶贫的效果,通过赋权使贫困人口反贫困能力提高,从而形成持续性的发展。在这过程中,不仅提高了农民克服贫困的能力,也促进了政府职能的转变和增强了政府与非政府组织的合作,对解决农村贫困问题意义深远。本文以我国CDD项目试点作为研究对象,在充分把握了社区主导型扶贫发展的理论基础“赋权”理念和剖析了社区主导型发展的运行机制,了解项目实施过程中产生的效益、探讨项目在运行过程中出现的问题与制约,提出了相应的政策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 一、研究的背景与意义
• 二、国内外相关研究动态
• 三、研究思路
• 第一章 社区主导型发展（CDD）项目的发展
• 第一节 CDD的设立背景及内涵
• 一、CDD的设立背景
• 二、CDD的内涵
• 第二节 CDD项目在国外的一些经验
• 一、印度尼西亚社区赋权项目
• 二、柬埔寨腊塔纳基里省的Seila项目
• 三、巴西东北部农村扶贫项目
• 第二章 CDD项目的引进
• 第一节 CDD试点项目的背景
• 一、国内反贫困的实践历程
• 二、CDD试点基本情况
• 三、CDD项目的目标与内容
• 第二节 CDD的项目管理
• 一、CDD项目的机构设置
• 二、CDD项目的运行模式
• 三、CDD的实施步骤
• 第三节 CDD项目试点的扶贫成果
• 一、改善了农民的生计状况
• 二、提高了扶贫资源的使用效率
• 三、增强了贫困社区的发展能力
• 四、保障了扶贫长效机制的形成
• 第三章 CDD项目发展中面临的问题与制约
• 第一节 CDD项目内部存在的问题
• 一、项目实施程序繁琐
• 二、项目实施人员问题
• 三、社区发展基金管理问题
• 第二节 影响CDD项目发展的外部制约
• 一、基层政府职能对CDD项目的制约
• 二、加强与NGO合作面临的制约
• 三、社区发育对CDD发展的制约
• 第四章 完善CDD项目的对策选择
• 第一节 转变政府工作职能
• 一、加快基层政府的职能转变,建设服务性政府
• 二、推进乡级政府的职能转变
• 第二节 推动贫困社区的发育
• 第三节 重视NGO的合作与发展
• 一、加强与国际NGO组织紧密合作
• 二、推动本土专业化NGO组织的发展
• 第四节 规范程序化管理
• 第五节 全面推进赋权扶贫开发进程
• 一、采用自下而上的参与方式
• 二、扩展CDD试点范围与项目内容
• 三、重视制度建设
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的学术论文目录
• 致谢