论我国行政处罚听证制度的完善

论文摘要

本文首先对听证制度进行界定,阐明该制度的概念、明晰行政处罚听证制度的基本内容,其中包括听证的范围；听证的适用条件；听证的提出；听证的原则；以及听证的举行。最后论述行政处罚听证制度的功能。通过以上三部分的论述,使行政处罚听证制度形成基本的轮廓。其次,以《行政处罚法》为主线,结合我国其他规范性文件的规定,对行政处罚听证制度进行实证分析,阐明违背行政处罚法中听证规定的情况并找到我国行政处罚法存在的主要问题：行政处罚听证制度适用范围较窄以及界定范围不清；听证参加人界定的范围过窄；听证程序中证据的规定粗糙；听证完成的期限不明确；听证笔录的效力地位未定；未规定听证过程中中止和终结的处理。最后,参考国外和我国其他规范性文件的规定,提出完善我国《行政处罚法》中关于听证制度的建议和方法,包括明晰并扩大行政处罚的适用范围；扩大处罚听证的范围；细化处罚听证证据的规定；明确完成听证的期限；确定听证笔录的排他效力；建立听证中止和终结制度。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、行政处罚听证制度界说
• （一） 行政处罚听证制度的概念
• 1. 听证的界定
• 2. 行政处罚听证制度的含义
• （二） 行政处罚听证制度的基本内容
• 1. 听证的范围
• 2. 听证的适用条件
• 3. 听证的提出
• 4. 听证的原则
• 5. 听证的举行
• （三） 行政处罚听证制度的功能
• 1. 对行政机关的监督功能
• 2. 对行政相对人的保障及教育功能
• 3. 权利和权利的平衡功能
• 二、行政处罚听证制度的实证分析
• （一） 行政处罚听证的现行法律规定
• 1. 《行政处罚法》关于处罚听证的规定
• 2. 其他规范性文件关于处罚听证的规定
• 3. 现行法律规定的特点
• （二） 存在的问题
• 1. 行政处罚听证制度适用范围存在的问题
• 2. 听证参加人界定的范围过窄
• 3. 听证程序中有关证据的相关规定粗糙
• 4. 听证完成的期限不明确
• 5. 听证笔录的效力地位未定
• 6. 未规定中止和终结的制度
• 三、行政处罚听证制度的完善
• （一） 明晰并扩大行政处罚的适用范围
• 1. 将适用范围界定清晰
• 2. 适当扩大听证的范围
• （二） 扩大听证参加人的范围
• （三） 细化处罚听证证据的规定
• 1. 细化证据的种类
• 2. 规定证据质证的程序
• （四） 明确完成听证的期限
• （五） 确定听证笔录的排他效力
• （六） 建立听证中止和终结制度
• 结语
• 参考文献
• 致谢