泰安市城乡建设用地增减挂钩研究

论文摘要

本文以山东省泰安市经济实力雄厚,居民受教育程度高,社会可接受性较好,具备开展挂钩项目所需要基本经济条件的区域为研究对象,在对农村建设用地潜力分析的基础上,评价了挂钩工作中农村居民点复垦模式及适用条件,提出了促进农村居民点建设用地增减挂钩有关配套政策及技术措施建议,对解决该区一定时期内建设用地增长需求、有效地改善农村农民生活条件,提高农民生活水平具有一定的指导意义。具体结论有以下几点：1.在分析泰安市土地利用特点、存在问题的基础上,按不同的农村建设用地标准进行了整理潜力测算分析,全市农村居民点整理潜力为21318.29公顷,农村废弃工矿用地整理潜力为9465.48公顷,两者合计总整理潜力为30783.77公顷。2.通过对全市农村居民点整理实践的分析,将其总结为整体搬迁复垦、拆旧建新复垦、归村并点复垦、“城中村”改造复垦4种复垦模式。即其中拆旧建新复垦模式占全市试点面积的80%左右,这种模式主要适于村内空闲地较多的空心村,通过对旧村进行改造,最大限度地减少闲置土地,整个村庄改造完成后,可腾出三分之一以上土地,新增耕地率高。3.根据全市土地利用特点、存在问题,提出了增减挂钩有关加强宣传,强化指导、土地开发整理专项规划,以及因地制宜、内涵挖潜、行政、经济等配套政策与技术措施。坚持边拆旧,边整理,边建新,把拆旧建新与整治村容村貌,建设社会主义新农村结合起来,使农民群众真正得到挂钩政策与拆旧建新的实惠。现阶段,泰安市经济发展和城市化进程俱在加速,对城镇建设用的需求十分迫切,实施城乡建设用地增减挂钩是缓解城镇化用地扩张压力的主要措施,本文的研究成果可为今后泰安市的城乡建设用地增减挂钩提供一定参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究进展
• 1.2.1 国内城乡建设用地增减挂钩研究
• 1.2.2 国内外城镇用地扩张研究
• 1.3 研究内容、方法及技术路线
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 技术路线
• 2 泰安市农村建设用地潜力分析
• 2.1 研究区域概况
• 2.1.1 区位概况
• 2.1.2 社会经济概况
• 2.1.3 土地利用特点
• 2.1.4 土地利用存在的问题
• 2.2 泰安市农村建设用地现状和演变趋势
• 2.2.1 泰安市农村建设用地现状
• 2.2.2 农村及农村居民点演变的趋势
• 2.3 农村建设用地整理潜力分析
• 2.3.1 农村居民点整理潜力估算
• 2.3.2 农村废弃工矿用地整理潜力估算
• 2.3.3 农村建设用地整理潜力汇总
• 2.3.4 农村建设用地整理潜力分级与分布规律
• 3 挂钩工作中农村居民点整理模式及适用条件
• 3.1 整体搬迁模式
• 3.2 拆旧建新模式
• 3.3 归村并点模式
• 3.4 “城中村”改造模式
• 4 挂钩有关技术、措施、成效和存在问题
• 4.1 增减挂钩的配套技术
• 4.1.1 土地规划
• 4.1.2 土地开发整理
• 4.2 挂钩实施的措施
• 4.2.1 行政措施
• 4.2.2 经济措施
• 4.2.3 技术措施
• 4.3 挂钩工作取得成效
• 4.3.1 改善了农民生产生活环境,促进了社会主义新农村建设
• 4.3.2 唤醒了旧村沉睡的土地,拓宽了农村发展空间
• 4.3.3 优化了土地利用结构和布局,实现了节约集约用地
• 4.3.4 保护了耕地,提高了耕地质量
• 4.4 挂钩工作中目前存在的问题
• 4.4.1 对挂钩工作的认识上存在偏差
• 4.4.2 资金瓶颈
• 4.4.3 村镇体系规划滞后
• 4.4.4 相关政策的配套不完善
• 5 促进城乡建设用地增减挂钩实施措施与建议
• 5.1 加强宣传,强化指导
• 5.2 尊重民意,维护权益
• 5.3 科学规划,优化布局
• 5.4 完善措施,保障资金
• 5.5 内涵挖潜,提高效益
• 5.6 因地制宜,以点带面
• 6 结论与讨论
• 参考文献
• 致谢