辽宁省省属公益类科研机构改革研究

论文摘要

社会公益类科研机构是国家重要的科学资源,是社会科技类公共物品的主要提供者,是科技创新体系中的重要组成部分,在国家科技创新体系中发挥着基础性和支撑性不可替代的作用,已经成为各国政府制定和实现发展战略的重要投入和依托力量之一。但是,从目前的公益类科研机构的发展状况和趋势看,还存在很多亟待解决的问题,成为我国整个科技体制改革中难度最大、最关键的组成部分,其改革的成败和发展快慢将直接影响国家社会公益事业的发展,因此,社会公益类科研机构改革是一项具有重大理论意义和现实意义的研究课题。本文从公益类科研机构相关问题研究的背景与意义出发,概述了科研机构的概念和分类,分析了公益类科研机构的特征、职能和作用,阐述了公益类科研机构改革的理论依据及研究的意义；追溯分析了辽宁省科研机构改革的发展脉络和主要经验,以辽宁省科技厅系统内的省属公益类科研机构的发展现状和问题为实证研究,分别从机构定位和设置、政策、经费、体制和管理五个层面剖析了辽宁省属公益类科研机构改革存在的困境；详细介绍了国内外公益类科研机构改革状况,并深入分析和总结出对辽宁省属公益类科研机构改革的经验和启示；重新审视了辽宁省省属公益类科研机构的功能定位,着力完善其分类标准,规范其运行机制,并从政策、公共服务管理体制以及内部管理制度和运行机制三个维度提出了推进辽宁省省属公益类科研机构改革的对策措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 公益类科研机构的相关理论研究
• 1.2.2 公益类科研机构的概念界定的研究
• 1.2.3 公益类科研机构改革存在的问题研究
• 1.2.4 公益类科研机构的发展战略研究
• 1.2.5 公益类科研机构改革相关研究评析
• 1.3 研究方法
• 1.4 创新点
• 第2章 公益类科研机构概述
• 2.1 公益类科研机构基本概念
• 2.1.1 科研机构的涵义
• 2.1.2 公益类科研机构的涵义
• 2.2 公益类科研机构的宗旨及特征
• 2.2.1 公益类科研机构的宗旨
• 2.2.2 公益类科研机构的显著特征
• 2.3 公益类科研机构改革的理论基础
• 2.3.1 国家科研序列理论
• 2.3.2 公共产品理论
• 2.3.3 新公共管理理论
• 第3章 辽宁省省属公益类科研机构改革现状及困境分析
• 3.1 辽宁省省属公益类科研机构改革现状
• 3.1.1 辽宁省省属科研机构改革的发展阶段及做法
• 3.1.2 辽宁省省属公益类科研机构的基本情况
• 3.2 辽宁省公益类科研机构改革存在问题
• 3.2.1 公益类科研机构的公益性在现实定位上存在冲突
• 3.2.2 相关配套政策缺乏
• 3.2.3 科研项目资金和事业性经费不足
• 3.2.4 组织结构不尽合理
• 3.2.5 科研力量分散,科研效率低下
• 3.3 辽宁省公益类科研机构改革的困境分析
• 3.3.1 公益性科研机构定性模糊,缺乏明确的分类标准
• 3.3.2 缺乏高效、有序的指挥协调监督体系
• 3.3.3 科研经费分配不合理
• 3.3.4 运行机制僵化
• 3.3.5 管理体制不健全
• 第4章 国内外公益类科研机构改革状况及启示
• 4.1 国外公益类科研机构改革状况及启示
• 4.1.1 美国公益类科研机构改革状况
• 4.1.2 欧洲公益类科研机构改革状况
• 4.1.3 日本公益类科研机构改革状况
• 4.1.4 经验与启示
• 4.2 国内公益类科研机构改革状况及启示
• 4.2.1 我国公益类科研机构改革实施情况
• 4.2.2 重点省份公益类科研机构改革实施情况
• 4.2.3 经验与启示
• 第5章 推进辽宁省省属公益类科研机构改革对策建议
• 5.1 完善公益类科研机构分类标准
• 5.1.1 辽宁省省属公益类科研机构分类标准的定位
• 5.1.2 辽宁省省属公益类科研机构分类的重新界定
• 5.1.3 辽宁省省属公益类科研机构的运行模式
• 5.2 完善政策体系
• 5.2.1 完善税收政策
• 5.2.2 改革人事政策
• 5.2.3 完善社会保障体系
• 5.2.4 制定优惠的金融政策
• 5.3 改革公共服务管理体制
• 5.3.1 重新界定政府的角色
• 5.3.2 构建新型法人治理结构
• 5.3.3 改革财政供给制度
• 5.4 健全内部管理制度和运行机制
• 5.4.1 完善人事管理制度
• 5.4.2 改革分配制度
• 5.4.3 健全内部评价机制
• 5.4.4 建立新型的科研管理制度
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论文及获奖情况