论人民调解制度的改革和完善

论文摘要

人民调解制度是由我国古代民间调处息讼制度演变发展而来的,其存在和发展有着深厚的经济、政治和文化根源。随着社会的转型,近年来人民调解由于经济体制、政治环境和法律文化等因素而存在着立法上的滞后,调解协议缺乏效力,调解员素质低下,调解工作范围不明等内在弱点和缺陷,也存在着调解网络覆盖率低,人民群众轻视或反对调解工作等外在困境。为了解决纠纷,稳定社会环境,促进社会、法治发展和顺应国际ADR发展的潮流等的现实需要,现行人民调解制度必须进行改革和完善。我国现有的经济、政治和文化为改革完善人民调解制度创造了良好的环境,一些发达市区人民调解制度的改革和完善已经取的了巨大成就,代表了人民调解制度的未来,同时也为我国现行人民调解制度的改革和完善提供了借鉴。改革完善我国的人民调解制度,一方面务必推进我国的人民调解制度的专业化、规范化和社会化建设,另一方面又必须加强人民调解与诉讼调解、行政调解等的衔接和配合,树立大调解观念,构建大调解格局,在全社会形成大调解氛围,这是时代的呼唤,社会的需求。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引言
• 1.1 本研究课题的学术背景及理论和实际意义
• 1.2 本课题的来源及主要内容
• 第二章 人民调解制度的起源和历史发展
• 2.1 人民调解制度的历史回眸
• 2.1.1 我国古代的民间调解
• 2.1.2 现行人民调解制度的产生和发展
• 2.2 现行人民调解制度存在和发展的社会基础
• 2.2.1 人民调解制度存在和发展的经济基础
• 2.2.2 人民调解制度存在和发展的政治基础
• 2.2.3 人民调解制度存在和发展的文化基础
• 第三章 现行人民调解制度的困境、缺陷及反思
• 3.1 现行人民调解制度的外在困境
• 3.1.1 民间矛盾纠纷的变化使人民调解工作面临挑战
• 3.1.2 社会结构的深刻变化使调解组织网络覆盖率降低
• 3.1.3 对法治主义的片面认识导致对人民调解的轻视
• 3.1.4 相关衔接机制的缺位使人民群众不愿调解
• 3.2 现行人民调解的内在弱点和缺陷
• 3.2.1 立法滞后使人民调解不适应实践发展的需要
• 3.2.2 调解协议效力缺乏权威性
• 3.2.3 人民调解员素质有待提高调解组织缺乏应有的指导
• 3.2.4 调解业务范围不明
• 3.3 人民调解制度现状的反思
• 3.3.1 经济体制因素
• 3.3.2 政治环境因素
• 3.3.3 文化环境因素
• 第四章 改革完善人民调解制度的必要性和可行性
• 4.1 改革完善人民调解制度的必要性
• 4.1.1 构建和谐社会的现实需要
• 4.1.2 纠纷解决的实际需要
• 4.1.3 社会发展、法治发展和民事司法改革的客观要求
• 4.1.4 与国际上蓬勃发展的ADR 运动遥相呼应
• 4.2 改革完善人民调解制度的可行环境
• 4.2.1 可操作性空间
• 4.2.2 理论基石
• 4.2.3 制度空间
• 第五章 改革完善人民调解制度的设想和建议
• 5.1 改革完善人民调解制度的方向
• 5.1.1 石家庄人民调解工作经验
• 5.1.2 上海市人民调解制度改革的启示
• 5.1.3 改革完善人民调解制度思路的提出
• 5.2 人民调解的专业化、规范化和社会化
• 5.2.1 人民调解的专业化
• 5.2.2 人民调解的规范化
• 5.2.3 人民调解的社会化
• 5.3 人民调解与诉讼、法院调解、行政调解及ADR 的衔接与配合
• 5.3.1 人民调解与诉讼的衔接
• 5.3.2 人民调解与法院调解的衔接
• 5.3.3 人民调解与行政调解的协调
• 5.3.4 人民调解与国外ADR 的嫁接
• 5.4 树立大调解观念，构建大调解格局
• 5.4.1 树立大调解观念，制定大调解方略
• 5.4.2 构建“大调解”组织机制
• 5.4.3 建立健全“大调解”运作机制
• 5.4.4 组建“大调解”保障机制
• 结束语
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间已公开发表的论文
• 致谢