论文摘要
对公务员考录公平性问题的研究,国外是作为政治制度研究的一部分,国内是作为公务员制度研究的一部分,其中,针对公务员考录公平性问题的研究非常宏观,多集中在制度层面,从目标和实质的角度进行,很少从公务员考录程序的角度对其公平性问题进行研究。实践证明,程序中存在的问题直接影响了公务员考录的公平性。作者针对我国公务员考录的特点,借鉴以往的研究经验,从程序公平的角度对公务员考录的公平性进行研究。包括制度安排(即制度规定的程序)和实践程序两方面内容,旨在解决公务员考录过程中存在的问题,完善公务员考试录用的规定和操作等细节,探索公务员考试录用各个环节深层次的问题,促进公务员考录中制度安排公平和程序操作公平的统一与实现,最终达到保障公务员考录公平的目的。本文采用文献分析、个案分析、比较分析、系统研究等方法,按照运用方法、发现问题、分析问题、解决问题的思路谋篇布局,内容包括以下四个部分:第一部分绪论。该部分主要对前人的研究状况作了简要总结。论述了研究的背景、视角、意义和逻辑思路,提出了论文的研究目标与方法;第二部分概述了现阶段我国公务员考录情况,阐述了我国公务员考录的内涵、功能、原则、方法、程序等,为下文的分析与研究做铺垫;第三部分从制度安排和实际操作两个方面对我国现阶段公务员录用公平问题进行了深入的分析,找出影响我国公务员考录程序公平的因素,为对策的提出提供依据;第四部分针对考录程序中出现的问题,提出加强法制建设、创新工作模式、深入实践探索等对策,以此提高公务员考录程序的公平性。本文的创新之处在于,在对公务员考录制度公平研究的基础上,开辟了对公务员考录程序公平的研究,其研究成果可直接指导实践,具有很强的实际应用价值。
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摘要Abstract第一章 绪论1.1 研究背景1.2 国内外研究综述1.3 研究视角1.4 研究意义1.5 研究目标1.6 研究内容和逻辑思路1.7 研究方法第二章 我国公务员考录概述2.1 我国公务员考录的概念和内涵2.2 我国公务员考录的功能2.3 我国公务员考录的原则2.4 我国公务员考录程序公平的原则2.5 我国公务员考录的基本方法2.6 我国公务员考录的基本程序第三章 现阶段我国公务员考录程序公平性问题研究3.1 制度安排方面的分析研究3.1.1 缺少与《公务员法》相配套的行政法规和实施细则3.1.2 没有设置独立的考试录用主管部门3.1.3 招录范围的限制有不合法之处3.1.4 招考资讯公开程度和时效性有限3.2 实际操作方面的分析研究3.2.1 报考阶段的影响因素3.2.1.1 考务咨询服务不到位3.2.1.2 部分考生对报考人数弄虚作假3.2.1.3 报考资格审查宽严程度不同3.2.1.4 部分职位招录范围过于狭隘，条件过于苛刻3.2.2 考试阶段的影响因素3.2.2.1 考试轮制不科学3.2.2.2 考试不分层次和级别，且与教育实际相脱节3.2.2.3 考官队伍的素质尚待提高3.2.2.4 面试方法单一3.2.2.5 面试成绩在总分中所占的比例偏大3.2.3 考核阶段的影响因素3.2.3.1 体检标准不统一3.2.3.2 体能测评的标准化与实际有差距3.2.3.3 考察工作不透明3.2.4 录用阶段的影响因素3.2.5 综合保障方面的影响因素3.2.5.1 考录模式还不够稳定3.2.5.2 考录工作组织不规范3.2.5.3 外力的干扰的情况广泛存在3.2.5.4 考录监督不到位第四章 保障我国公务员考录程序公平的改革构想与对策研究4.1 加强法制建设，为公务员考录程序公平提供法制保障4.1.1 健全公务员考试录用法律法规体系4.1.2 建立分级分类的公务员考试制度4.1.3 完善考官管理制度4.1.4 完善考录回避制度4.1.5 完善体检与考核制度4.1.6 完善监督制度4.1.7 建立健全评估机制4.2 创新工作模式，为公务员考录程序公平提供组织保障4.2.1 建立独立的公务员考试录用管理机构4.2.2 统一全国考录工作，坚持统一的考录标准4.2.3 加大宣传力度，实现考录信息公开化4.2.4 丰富考试方法和内容4.2.5 加强考官队伍建设，建立科学化、专业化的考官队伍4.2.6 把握好公务员考录工作的保密性和公开性4.2.7 坚持凡进必考，把好入口关4.2.8 做好后期跟踪反馈工作4.3 深入实践探索，为公务员考录程序公平提供技术支持4.3.1 报考资格的科学设定4.3.2 科学分配录用计划和面试人员4.3.3 实行面试考官和报考者双抽签制度4.3.4 面试成绩的计算方法的科学化4.3.5 用人部门考官的比例的科学选择4.3.6 科学选择面试考官的性别比例4.3.7 正确评估笔试成绩与面试成绩在公务员录用中的作用4.3.8 体能测评标准要与实际相统一结论致谢参考文献攻读硕士期间发表的论文
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