论文摘要
1997年的亚洲金融危机和2008年国际金融危机,中央通过发行国债并转贷地方政府、代地方发行政府债券,地方政府通过融资平台等多方筹集资金,为我国经济发展提供了资金支持;汶川特大地震,四川省各级政府筹措政府性债务资金558亿元,使灾后恢复重建得以顺利实施。可以说地方政府融资平台弥补地方财力不足,应对危机和抗击自然灾害,推动经济社会的持续发展等方面发挥了积极作用。但是地方政府融资规模近几年的急剧增加,带来一定的的风险隐患。本文在此背景下分析地方政府融资平台现状,提出授信优化方面的建议,为防范政府融资平台风险提供参考。本文通过对政府融资平台的历史背景,经营模式、融资模式和风险防范等方面的研究,采用例证、横向比较、纵向分析等方法,了解政府融资平台的规模、现状,对区域政府融资平台进行细分,然后在考虑政府融资平台的性质及对地方财政的依赖程度,按照政府融资平台的级别,财政收入、偿债能力等因素设定杠杆系数,导入方案指标,为防范风险和加强政府融资平台授信管理提供参考。通过上述的研究,以工商银行广东省分行营业部广州地区为例,梳理政府融资平台的信贷业务结构,引入“广州地铁”的例证,运用工商银行风险管理方法和优化设计,从信用风险、政策风险和法律分析等方面确定授信方案的实施效果。进而得出结论,优化方案的设计是合理,具有一定的可操作性。但具体指标的设计仍有待商榷,在地方政府负债透明和约束机制及改善对地方政府融资平台授信管理等方面仍亟待完善。
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