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摘要：随着国家建设的不断发展，市政给排水工程的建设投资和管理也在不断的创新。怎样才能更高效的做好市政给排水工程的造价控制及管理，建设出利国利发的市政给排水工程，以成为专业人士重点研究的对象。本文重点对市政给排水工程项目的造价控制和管理方面进行了分析研究。
关键词：市政给排水；工程造价；管理措施；分析探讨
引言
市政给排水工程存在着环境复杂、施工难度大、施工工期短和质量要求严格的特性，尤其是行政性明显，这都给市政给排水工程造价带来了直接或间接的影响，需要找到一条有效的措施，以保证城市各种基础设施的正常运行，并为居民生产生活提供了保证。提高市政给排水工程造价管理和控制工作质量应该立足于多年给排水工程造价的实际经验，以市政给排水工程建设全过程为切入点对市政给排水工程关键阶段进行造价控制与管理。
一、市政给排水工程造价控制与管理存在的问题
1、工程施工变化大影响造价
市政给排水工程属于地下管道铺设类，此类工程除了施工作业条件危险、对施工技术要求高之外，还面临着工程设计图与实际施工环境不相符合的问题。因为地下铺设的管线不仅有给排水管道，还有燃气管道、供暖管道、电路和网络设施等。复杂的城市管线结构使得工程在施工过程中难免会有变化，绕行和托高或深掘的情况时有发生，而大部分工程在造价方面是按照施工设计进行的，临时变化给造价管理造成巨大的麻烦，突出的问题是：钱不够花。
2、工程设计不严谨，变更随意性大
在整个市政给排水工程造价中工程设计尤为重要。就目前而言，国内的建筑项目设计人员监督和管理力度相对匮乏，很多建设单位在没有完成充分准备的情况下匆忙开工，甚至对于工程造价管理、要求、建筑设计的标准、建筑设计的审查和对合同的完善都没有合理严格的把控，造成边施工边改，而对于更改的内容和成本损失没有进行严格的监督和制约。
3、工程施工阶段造价管理薄弱
工程施工阶段的造价管理主要是人工方面的花费和实际机械使用及技术指导方面的花费。因为目前工程造价管理还在发展过程中，而施工现场情况又十分复杂，即使十分专业的造价管理员都无法完美的控制施工阶段的造价。加之大部分建筑公司经营者一心想的是按照合同规定完工、尽量保证工程质量，对造价管理更无暇顾及，使得给排水工程的施工细节问题给造价管理造成巨大的麻烦。
二、加强市政给排水工程造价控制与管理的措施
1、决策阶段的造价控制与管理措施
市政给排水工程投资决策的实质是选择最佳的投资方案，工程造价部门应积极配合财务或土建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，为决策层做好正确的投资决策服务。
2、工程招投标阶段的造价控制与管理措施
由于给排水工程的施工环境复杂、工程材料投入量大、不可预见的因素较多，因此更要注重招标文件细节的编制。在招标过程中，积极推行工程量清单招标，规范招投标活动。首先应对投标单位的资质进行严格审查，严禁借用资质或分包转包等不利于控制造价的投标方式。招标应以公平竞争、合理低价为原则，并充分参考投标单位的经济实力、社会信誉及人员、设备状况等信息综合评定，避免低价掠标后导致的工程造假、工期延误等问题，在按时完成工程任务的前提下降低工程造价成本，兼顾招投标双方效益的实现。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价方式对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、开展合理竞争等都有非常积极的作用。
3、设计阶段的造价控制与管理措施
优选出信誉良好、资质合格的设计单位作为市政给排水工程的设计单位，可促进市政给排水工程设计的质量，又可降低市政给排水工程的造价。开展限额设计，通过对实际地质勘察，复杂的地下管道网络现状和地下管网资料，对管道工艺设计、位置的布置以及材质做出最先进可行符合标准的设计。并要考虑众多综合性因素例如征地、拆迁补偿、工期要求，在符合经济条件基础下进行方案设计的最优化，合理利用资金的利用率，从而达到对造价的控制目的。完善专家对施工图以及现场施工的审核制度，对出现的问题及时纠正，减少在工程后期由于设计偏差而产生的变更和造价增高的现象。把技术和经济的控制功能有机结合起来，使市政给排水工程造价得到有效控制。
4、施工阶段的造价控制与管理措施
市政给排水造价控制最重要的一个阶段就是实施过程中的造价管理。造价部门的工作人员一定要对招标的文件、签订的合同和施工设计的文件有一个比较全面的了解和掌握。为了使支付的资金得到有效的支付和控制，必须依据现行的工程量清单，严格审核资金的申请，并且要紧抓计量支付的环节。对于市政给排水造价师来说，一定要控制好整个市政给排水施工过程中的费用，搜集资料要及时，对于国家现行的法律和价格一定要及时的整理分析。
4.1做好合同的管理工作
对于业主来说，对于工程的变更一定要严格审核，对于一些预备工作一定要严格把关，对于变更引起的投资影响要做好监控工作，从经济性和美观性还有功能上考虑变更的必要性，尽量的减少费用的支出。
4.2着手建立监理制
在造价管理过程中，一定要遵循相应的监理细则，分工要明确，责任要一一落实，最终健全一个完善的投资控制体系。对于月度的资金审核也要把好关。整个进度款的审核，一般由监理确定市政给排水项目的工程量，一定要严格按照相应的计价依据，遵循现行的计价方式，最终支付较为合理的进度款。
4.3从技术上着手投资
在已论证好的施工技术上，一定要充分考虑些新的工艺和材料，使其能在技术上做好投资的有效控制。要想做好市政给排水项目的投资工作，必须要有一个较为完善的技术措施体系。新的技术的采用会使工期缩短，并且在很大程度上使生产率有所提高。
5、工程竣工结算的造价控制与管理措施
验收阶段市政给排水工程造价的控制与管理工作应该突出如下几个重点：一是施工资料的整理，应该对市政给排水工程施工阶段的技术资料、资金来往账目等资料进行收集和整理，特别应该重视施工变更资料的完整性。二是处理好市政给排水工程中各种费用的结算，根据市政给排水工程施工资料，合理支付工程施工的人工、材料、机械和设备的各项费用。三是处理好市政给排水工程的索赔，对于市政给排水工程施工阶段发生的索赔项目和金额进行核对，根据合同和协议支付索赔款额。在送审的竣工决算中仔细核实工程量，落实联系单的签证费用，核实每项工程使用综合单价与合同所述的综合单价是否相符；对未施工项目是否核减，变更签证项目讨价是否正确。在确定审核后的结算是工程实际造价、竣工资料齐全的情况下，最终结果应委托有相应法律资质的咨询单位进行审计，并出具真实的审计报告，最终双方签字确认。最终确保工程造价的公平、公正。
三、总结
市政给排水工程资金主要来源于国家和地方的筹措，资金的投入与城市建设的资金需求相比是有限的，而且工程资金投入大、工期长。因此为了更加有效的做好市政给排水工程的造价控制，就必须要对每一个影响造价的环境进行认真的分析研究以及控制。加大造价控制的管理力度，并且不断完善造价控制的方法和手段，提高市政给排水工程项目投资的社会效益和经济效益，所以加强对市政给排水工程的造价控制是很有必要的。
参考文献
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