论文摘要
针对目前资源日益匮乏、生态环境日益恶劣的状况,如何最有效的利用资源,同时使生产对环境造成的危害最小化,达到可持续发展的目标,成为城市发展的重点。清洁生产工艺和循环经济是实施可持续发展的两个最基本途径。清洁生产工艺作为生产中最基本的节能降耗手段之一,主要是在单一项目或生产线层次上实现。清洁生产只能使资源得到第一次充分利用。而循环经济的实现形式主要是外循环,它是以单个项目实施清洁生产工艺为基础,在项目与项目、生产线与生产线、企业与企业、区域与区域之间层次上实现的。目前,人们对生态环境的保护措施,逐渐从对污染的末端治理提升到对污染从源头开始控制和预防的高度,环境影响评价也随之从单个项目逐渐向规划层次转变。但是,由于规划环境影响评价(以下简称规划环评)在过去几年间的发展受到多种因素的阻碍,至今,规划环评体系相当不完善。由于规划包括众多项目,众多生产线,已具备构建生态产业链,实施循环经济的较好条件。因此循环经济是规划中的环境保护、污染预防的重要措施。在规划范围内对循环经济内容或产业链设计合理,是成功实施循环经济的基本保障。因此,本文将对循环经济的评价作为丰富规划环评体系的一个重要部分进行了分析研究。对于规划范围内循环经济的设计主要是构成循环经济的产业链的设计,针对产业链的特点,产业链至少依赖或者受制于其相容性、匹配性、安全性和效果四大条件。由此,我们认为循环经济评价应包括相容性、匹配性、安全性及效果四方面的评价。循环经济相容性是指规划范围内各企业与企业之间,以及企业内部各工序之间流动的物质种类,特别是废弃物、余热、余能是否能依序接纳;循环经济的匹配性评价就是评价规划范围内(外),产业链中的上游工序或企业所产生的废弃物、余热、余能规模与下游工序或企业所能消纳的规模是否相匹配;循环经济的安全性评价主要评价废弃物输送,余能、余热流动,以及废弃物生产的产品等各方面是否存在安全隐患,是否会对健康安全、生产安全和环境安全造成潜在威胁;循环经济实施后的效果评价就是对规划实施后的经济效益,社会效益和环境效益三个主要方面的评价。最后,通过对评价结果的定性定量化判断,确定规划的可行性。这样,不仅可以丰富规划环评的内容,而且使规划更能符合可持续发展的要求,同时也带动了循环经济的发展。
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标签：循环经济论文; 规划环境影响评价论文; 系统论文;