论文摘要
本文基于我国行政规章扩张导致的诸多问题,在对我国行政规章的历史发展、制度依据,行政规章间关系的现状和存在问题进行梳理的基础之上,对我国行政规章间关系进行了厘清与建构。在行政规章间关系的厘清方面,提出：行政规章制定主体间关系应为平等的合作关系；行政规章间的位阶关系和效力等级关系存在差异,同时,应当强化规章冲突事前解决机制作用的发挥；行政规章制定权限关系在中央规章层面应明确部门职责,且应在中央立法保留的前提之下对地方规章的权限范围进行规范,侧重点仍在于对地方规章制定权的控制。在行政规章间关系的建构方面,提出：建立我国行政规章间关系的刚性制约机制、建立我国行政规章间关系的柔性协调机制和对新型行政规章制定权配置模式的建构。通过上述论述,本文试图为我国目前存在的部门规章间、部门规章和地方政府规章间的冲突问题提供一个较好的解决思路和办法,并尝试建构出新型的符合我国中央和地方关系法治化发展趋势的行政规章间关系。
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