城市社区社会治安综合治理的组织体制问题 ——以上海市黄浦区董家渡街道为个案的研究

论文摘要

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的快速发展,城市化进程的不断推进,大量的农村人口涌入城市,流动人口成倍增长,同时社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制逐渐被打破,大量的“单位人”转为“社区人”,社区在人民生活和社会发展中的作用越来越大。面对新的形势,从世界各国情况看,城市社区犯罪率普遍高于农村社区。中共中央在20世纪80年代就提出了社会治安综合治理的方针。实践已经充分证明,搞好城市社区社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本途径。本文以上海市黄浦区董家渡街道为个案,通过对董家渡街道社区社会治安综合治理的组织体制实证考察,探索了街道党工委、办事处及各职能部门等在社区社会治安综合治理中的职能定位,提出完善社区社会治安综合治理的几个重要观点。本文主要运用行政组织学理论和系统论的基本原理,对董家渡街道社会治安综合治理的组织体制现状进行了分析,本文主要从上海社区建设实践中取得的较为统一的看法出发,把城市社区定于城市街道范围这一层面进行研究。通过属地管理原则和员工岗位责任制,把社区基层单位纳入社会治安综合治理也具有一定的新意。因此,本文具有一定的理论和现实意义。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 1. 题目的由来和选题的意义
• 2. 学术上已有的研究概论
• 3. 本文的研究方法
• 4. 本文的逻辑结构
• 5. 本文的主要观点
• 第一章 城市社区社会治安综合治理组织体制问题的理论基础
• 第一节 社会治安综合治理的方针政策
• 1. 社会治安综合治理方针的提出
• 2. 社会治安综合治理的内涵
• 3. 社会治安综合治理研究的历程
• 第二节 城市社区的概念界定和相关研究
• 1. 社区的概念由来
• 2. 城市社区的界定
• 3. 社区建设和管理的有关理论研究
• 第三节 政府的职能定位问题
• 第四节 系统论的基本原理
• 第二章 董家渡街道的个案研究
• 第一节 董家渡街道概况
• 第二节 董家渡街道社会治安综合治理组织体制概况
• 1. 社会治安综合治理组织体制在社区基本形成
• 2. 街道党工委、办事处及各社区职能部门在组织体制中的作用
• 3. 社区基层单位纳入社会治安综合治理
• 4. 社区治安问题现状分析
• 第三节 社区社会治安综合治理组织体制面临的主要挑战
• 1. 外来流动人口带来的问题
• 2. 社区青少教育管理面对的形势
• 3. 刑释解教人员安置帮教发生的变化
• 4. 社区警务建设存在的问题
• 第三章 完善社区社会治安综合治理组织体制的构想和措施
• 第一节 完善社区社会治安综合治理组织体制势在必行
• 1. 外部条件
• 2. 内在动因
• 第二节 完善社区社会治安综合治理组织体制的构想
• 1. 理顺社区各职能部门定位问题
• 2. 建立社会治安综合治理保障机制
• 3. 完善社区社会治安综合治理的组织结构
• 第三节 完善董家渡街道社会治安综合治理组织体制的措施
• 1.加强社区流动人口管理
• 2.开展社区青少年教育管理
• 3. 做好刑释解教人员安置帮教
• 4. 深化社区警务建设
• 结束语
• 参考文献
• 后记