基于“温江实践”的四川农村公共服务体系发展研究

论文摘要

城乡公共服务失衡、农村基本公共服务严重缺失,既是我国城乡二元结构的重要表现,又是造成城乡差距扩大的重要原因之一,直接导致了城乡资源、市场、产业等传递链条断裂和互动融合效应弱化,严重影响了经济协调发展和社会和谐进步。党的十六届五中全会提出通过“工业反哺农业、城市支持农村”推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的重大历史任务,党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设和基本公共服务均等化,这一系列战略部署和工作举措都旨在通过加速农村的发展来解决城乡发展不平衡带来的问题。本文围绕四川农村公共服务体系发展这一主题,从农村公共服务及其体系的学理考察入手,全面审视了四川农村公共服务“供给总量不充足、总体发展不平衡、运行机制不健全”的现状,总结了温江针对这些问题所进行的大胆探索和实践,解析了温江实践的内涵、路径、缺陷等。在此基础上,分析了四川农村公共服务体系发展的现实条件,探寻了四川农村公共服务体系发展的战略价值、目标取向和基本策略,提出了四川农村公共服务体系发展的路径选择：制定切实可行的发展规划、建立科学规范的标准体系、强化层次分明的责任体系、完备适应需求的内容体系、构建协同高效的运行机制、完善科学民主的监督机制。文章的创新之处在于系统总结、提炼和分析了可资借鉴的“温江实践”模式；提出了符合四川实际的对策举措等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 1.1 研究的背景、意义及视角选择
• 1.2 学术界研究综述
• 1.2.1 国外相关研究综述
• 1.2.2 国内相关研究综述
• 1.3 研究方法、框架结构及创新性
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 框架结构与内容
• 1.3.3 创新性
• 第2章 农村公共服务及其体系的学理考察
• 2.1 公共服务
• 2.2 农村公共服务
• 2.3 农村公共服务体系
• 2.4 基本公共服务均等化
• 第3章 四川农村公共服务体系现状审视
• 3.1 进步明显,但供给总量不充足
• 3.1.1 教育文化事业不断发展,但农村教育文化服务水平较低
• 3.1.2 医疗卫生事业不断加强,但农村公共卫生服务水平较低
• 3.1.3 社会保障事业不断推进,但农村保障水平较低
• 3.1.4 就业服务体系不断健全,但农村就业服务水平仍然较低
• 3.1.5 公共基础设施不断改善,但农村基础设施仍很落后
• 3.2 投入增多,但总体发展不平衡
• 3.2.1 城乡不平衡
• 3.2.2 农村区域之间不平衡
• 3.2.3 供给与需求不平衡
• 3.3 推进有序,但运行机制不健全
• 3.3.1 政府服务体系不健全
• 3.3.2 需求表达机制不健全
• 3.3.3 供给机制不健全
• 3.3.4 监管评价机制不健全
• 第4章 温江农村公共服务体系建设的实践
• 4.1 温江农村公共服务发展概况
• 4.1.1 温江概况
• 4.1.2 温江农村公共服务发展总述
• 4.2 温江实践的标本解析
• 4.2.1 温江实践的定义及内涵
• 4.2.2 温江实践的路径探析
• 4.3 温江实践的评估与分析
• 4.3.1 价值评价
• 4.3.2 缺陷分析
• 4.3.3 启示
• 第5章 四川农村公共服务体系发展的策略选择
• 5.1 四川加快农村公共服务体系发展的现实条件
• 5.1.1 中央统筹城乡发展政策体制改善,提供了新的发展环境
• 5.1.2 四川经济社会进入新的发展阶段,提供了新的发展基础
• 5.1.3 四川面临诸多加快发展的新契机,提供了新的发展平台
• 5.2 四川农村公共服务体系发展的价值取向
• 5.2.1 四川农村公共服务体系发展的战略意义
• 5.2.2 四川农村公共服务体系发展的目标取向
• 5.2.3 四川农村公共服务体系发展的基本策略
• 5.3 四川农村公共服务体系发展的路径选择
• 5.3.1 制定切实可行的发展规划
• 5.3.2 确立科学规范的标准体系
• 5.3.3 强化层次分明的责任体系
• 5.3.4 完备适应需求的内容体系
• 5.3.5 构建协同高效的运行机制
• 5.3.6 完善科学民主的监督机制
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• 攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果