我国深化公共服务市场化进程中的政府责任研究

论文摘要

自上世纪80年代以来,公共服务市场化成为世界各国行政改革的核心主题,围绕这一核心主题各国进行了大胆的尝试和改革,并在实践中取得了显著的成效。随着公共服务市场化的不断深入发展,我国于上世纪90年代在财政压力过大、重复建设严重、公共服务供给效率低下的背景下也开始了公共服务市场化的探索。经过近20年的努力,我国政府逐步打破了传统垄断供给的局面,在公共服务领域引入市场和社会力量,且在内容和形式上不断创新、深化。可以说,我国政府在公共服务市场化方面进行了一系列有益的探索并取得了一定的成效。但是,由于许多西方发达国家的市场化都建立在高度成熟的市民社会、高度发达的市场经济的基础之上,而我国因种种历史原因造成的政治、经济、文化和法律等各方面的条件还不太成熟,在很大程度上阻碍了我国市场化改革的进一步深化,致使改革的成效大打折扣。鉴于此,如何在巩固现有改革成果的基础上,深化对公共服务市场化改革的认识,认真剖析改革中存在的种种不足和原因,深入推动公共服务市场化是当前我国在深化公共服务市场化改革进程中亟待解决的一项重要研究任务。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 选题意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.4 论文写作框架
• 第2章 公共服务市场化的概述
• 2.1 公共服务
• 2.1.1 公共服务的内涵
• 2.1.2 公共服务的类型
• 2.2 公共服务市场化
• 2.2.1 公共服务市场化的内涵
• 2.2.2 公共服务市场化的特征
• 2.2.3 公共服务市场化的主要形式
• 2.2.4 公共服务市场化的理论基础
• 2.2.5 公共服务市场化的实践需要
• 第3章 我国公共服务市场化改革的实践审视
• 3.1 我国公共服务市场化改革的有益探索
• 3.2 当前我国公共服务市场化改革中存在的问题
• 3.2.1 供给主体问题
• 3.2.2 财政扶持问题
• 3.2.3 公共利益问题
• 3.2.4 公平问题
• 3.2.5 腐败问题
• 3.2.6 社会稳定问题
• 3.3 当前我国公共服务市场化改革的制约因素
• 3.3.1 思想观念滞后
• 3.3.2 法律体系不健全
• 3.3.3 社会组织发育不成熟
• 3.3.4 市场监管不合理
• 3.3.5 利益相关者的阻力
• 第4章 西方发达国家公共服务市场化的实践与启示
• 4.1 西方发达国家公共服务市场化的实践探索
• 4.1.1 强制投标
• 4.1.2 私有化
• 4.1.3 合同出租
• 4.1.4 凭单制度
• 4.2 西方发达国家公共服务市场化的借鉴与启示
• 4.2.1 西方发达国家公共服务市场化的实践反思
• 4.2.2 西方发达国家公共服务市场化的经验启示
• 第5章 我国深化公共服务市场化进程中的政府责任
• 5.1 强化政府的决策职责
• 5.1.1 审慎引进公共服务的市场机制
• 5.1.2 做好改革的前期论证工作
• 5.2 深化政府的服务职责
• 5.2.1 加快政府的职能转变
• 5.2.2 进一步健全相关配套的法律制度
• 5.2.3 推进公共服务信息公开
• 5.2.4 大力扶植和培育第三部门发展
• 5.3 优化政府的监管职责
• 5.3.1 加快公共服务监管的法制化进程
• 5.3.2 进一步优化公共服务的监管机制
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果