新型农村合作医疗筹资模式研究

论文摘要

新型农村合作医疗自提出后就广泛引起社会各界的关注,更受到政府和学术界的高度重视。筹资模式作为新型农村合作医疗制度的核心内容,备受瞩目,成为新型农村合作医疗研究中的一项重要课题。尽管近几年新型农村合作医疗发展迅速,但在筹资模式方面仍面临许多难以回避的问题。首先,从政府的角度分析,政府财政投入不足、财政拨款不能及时到位,各级地方政府出资比例界定尚未明晰以及缺乏必要的法律保障。其次,从农民自身的角度探讨,部分农民经济收入水平较低,参合有心无力;部分农民疾病风险和互助共济意识淡薄;农民逆向选择问题严重。再次,集体经济的扶持仅流于形式。最后,从筹资方式的角度进行分析,可以知道,“自下而上”的筹资顺序还不合理,筹资成本仍居高不下。因此,新型农村合作医疗筹资模式亟待完善,而完善新型农村合作医疗的筹资模式则是一项系统工程,必须从以下三个方面进行努力:一是拓宽多元化的筹资渠道,包括加大政府的投入力度、提高农民“自愿筹资”的比例、增强条件允许地区集体经济的扶持力度、畅通社会资本的投入渠道。二是设定科学合理的筹资水平。三是构建“低成本、高效率”的筹资方式,包括改变“自下而上”的筹资顺序;将政府农业直补资金转变为新型农村合作医疗的基金;经济欠发达地区推行滚动筹资机制以及利用社会群体进行动员节省宣传费用。新型农村合作医疗作为一项提高农民健康的保障措施,在党和政府的高度重视下,必将迎来快速发展的春天。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 绪言
• 1.1 选题的背景与意义
• 1.2 国内外研究综述与简评
• 1.3 研究的思路、方法与创新点
• 第二章 新型农村合作医疗筹资模式及其理论基础
• 2.1 新型农村合作医疗及其筹资模式的内涵
• 2.2 新型农村合作医疗资金筹资的理论基础
• 2.2.1 公共产品理论
• 2.2.2 信息经济学理论
• 2.2.3 福利经济学理论
• 2.2.4 人力资本理论
• 第三章 农村合作医疗筹资模式的历史变迁
• 3.1 第一阶段：20世纪50年代至90年代
• 3.2 第二阶段：1991年至2002年
• 3.3 第三阶段：2003年至今
• 第四章 新型农村合作医疗筹资模式的运行状况
• 4.1 新型农村合作医疗资金来源
• 4.2 新型农村合作医疗筹资水平
• 4.3 新型农村合作医疗筹资方式
• 第五章 新型农村合作医疗筹资模式中存在的问题
• 5.1 政府对新型农村合作医疗的支持力度仍显薄弱
• 5.1.1 政府投入不足，财政拨款不能及时到位
• 5.1.2 地方各级政府的出资比例界定不明晰
• 5.1.3 制度实施缺乏必要的法律保障
• 5.2 农民参合筹资的难度仍然很大
• 5.2.1 部分农民经济收入水平较低，参合力不从心
• 5.2.2 部分农民疾病风险和互助共济意识淡薄
• 5.2.3 农民逆向选择问题严重
• 5.3 集体经济对新型农村合作医疗的扶持流于形式
• 5.4 新型农村合作医疗筹资方式有待进一步完善
• 5.4.1 “自下而上”的筹资顺序尚不合理
• 5.4.2 筹资成本过高
• 第六章 新型农村合作医疗筹资模式的完善
• 6.1 完善新型农村合作医疗筹资模式的原则
• 6.1.1 政府支持的原则
• 6.1.2 农民参与的原则
• 6.1.3 社会共同分担的原则
• 6.1.4 因地制宜的原则
• 6.2 新型农村合作医疗筹资模式相关配套制度的改革
• 6.2.1 完善和改革农村宏观经济制度
• 6.2.2 健全新型农村合作医疗筹资模式的法律保障体系
• 6.3 完善新型农村合作医疗筹资模式的政策建议
• 6.3.1 多元化的筹资渠道
• 6.3.1.1 加大政府对新型农村合作医疗的投入力度
• 6.3.1.2 提高农民个人“自愿筹资”的比例
• 6.3.1.3 倡导集体经济对新型农村合作医疗的扶持
• 6.3.1.4 鼓励社会资本对新型农村合作医疗的投入
• 6.3.2 科学合理的筹资水平
• 6.3.2.1 从资金需求的视角分析
• 6.3.2.2 从资金供给的能力分析
• 6.3.3 “低成本、高效率”的筹资方式
• 6.3.3.1 改变“自下而上”的筹资顺序
• 6.3.3.2 整合使用财税惠农政策
• 6.3.3.3 在经济欠发达地区推行滚动筹资制度
• 6.3.3.4 动员社会群体进行宣传发动
• 总结与展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录A（攻读学位期间发表论文目录）